Передать показания эл счетчика нижегородская область: Передать показания счетчика за электроэнергию Заволжье (ТНС энерго)

Содержание

Передать показания за электроэнергию Нижний Новгород (ПАО «ТНС энерго»)

Абонентам ПАО «ТНС энеро», проживающим в Нижнем Новгороде имеется возможным передавать показания счетчиков за свет любым из нескольких методов:

  • Заполнив форму, расположенную ниже.
  • В личном кабинете, в который можно зайти как на официальном сайте так и через мобильное приложение.
  • Через контакт-центр, позвонив по телефону (показания принимаются через автоинформатора): 8(831)440-00-04.
  • С помощью SMS на телефон +7(903)767-21-67. Формат сообщения: 5212652315687#T1*234#T2*542#Т3*321, где 5212652315687 — лицевой счет, T1*234 — дневные показания, T2*542 — ночные показания, Т3*321 — показания полупика (Т2 и/или Т3 не указываются если у вас однотарифный/двухтарифный счетчик).
  • Электронным письмом на [email protected]. Формат письма: S_521237428613P_8413PP_051364N_51203, где S_521237428613 — лицевой счет, P_8413 — дневные показания, 8413PP — полупиковая зона, N_51203 — ночная зона.

Офисы обслуживания

  • Канавинский участок
    Нижегородская область, Ленинский район, г. Нижний Новгород, пр. Ленина, д. 27/1
    Телефон: 8(831)233-09-70
  • Нагорный участок
    Нижегородская область, Советский район, г. Нижний Новгород, ул.Бекетова, 3б
    Телефон: 8(831)233-09-70
  • Сормовский участок
    603040, Нижегородская область, Сормовский район, г. Нижний Новгород, пр-т. Союзный, д.2, пом.П5
    Телефон: 8(831)233-09-70
  • Сормовский участок
    Нижегородская область, Московский район, г. Нижний новгород, ул.Чаадаева, д.5д
    Телефон: 8(831)233-09-70

Информация для потребителей коммунальных ресурсов

Для корректного начисления коммунальных платежей собственник жилых и нежилых помещений должен каждый месяц отправлять показания счетчиков за газ, электроэнергию и воду  в ресурсоснабжающую или обслуживающую компании.

Сроки передачи показаний счетчиков

Потребителю рекомендуется передавать показания в установленные дни каждого месяца. Как правило, это вторая половина месяца.
Сроки передачи показаний приборов учета у каждой организации индивидуальны и их лучше уточнить по телефонам организации, указанным в квитанции на оплату.
Если вы не передали показания:
  • в установленные дни, а передали их позже. В таком случаи за текущий месяц вам сделают начисления по среднегодовому вашему потреблению. Переданные показания (если не поступят новые) будут учтены в следующем расчетном месяце и при необходимости произведется перерасчет.
  • в течение трех месяцев. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (редакция от 13.07.2019) оплату за этот период будут начислять по среднему годовому расходу.
  • более трех месяцев. Начисления будут рассчитываться по нормативам, которые установлены в регионе. Обычно они всегда больше чем начисления по счетчикам.
Вывод: подавать показания приборов учета необходимо хотя бы раз в три месяца, чтобы избежать не нужных расходов.

Способы передачи показания

Чтобы услуга была максимально доступной, организации обычно предоставляют несколько методов  передачи показаний счетчиков:
  • через интернет-форму на сайте компании (по лицевому счету и без регистрации),
  • ввод показаний в личном кабинете (требуется регистрация),
  • по номеру телефона через автоинформатора или специалиста,
  • отправкой СМС сообщения,
  • написать на электронную почту,
  • через мессенджеры (Viber, WhatsApp, Telegram) и соцсети (Вконтакте, Одноклассники),
  • через специальные почтовые ящики и в офисах обслуживания клиентов.
О  методах передачи счетчиков в вашу обслуживающую компанию узнавайте по номерам, указанным в квитанции.

Основные правила при отправке показаний

  • Сообщать нужно только целое значение (цифры до запятой).
  • Лишние нули перед показаниями на табло прибора учета не указываются.
  • Отправляемые показания не должны быть меньше предыдущих.

ПАО «ТНС энерго» НН — передать показания

ПАО «ТНС энерго»

Нижегородский водоканал рекомендует юрлицам передавать показания счетчиков через личный кабинет

27 Ноября, 2020 / 00:00

Нижегородский водоканал рекомендует юрлицам передавать показания счетчиков через личный кабинет

Нижегородский водоканал рекомендует юрлицам передавать показания счетчиков через личный кабинет

С 1 декабря основным способом передачи показаний приборов учета для выставления счетов за холодное водоснабжение и водоотведение для юридических лиц станет личный кабинет на сайте Нижегородского водоканала.     

— В связи с действием указа губернатора Нижегородской области «О введении режима повышенной готовности», прием в Центре по работе с абонентами ведется только на выдачу документов и по предварительной записи, — поясняет директор Центра по работе с абонентами Николай Смирнов. – В связи с этим прием показаний по телефону в период пиковой нагрузки затрудняет оперативную обработку cаll-центром звонков и предоставление консультаций абонентам по остальным вопросам. И, наоборот, по причине загруженности телефонной линии часть юридических лиц не дозваниваются и не могут передать показания по телефону Поэтому было принято решение о переадресации потока юридических лиц в личный кабинет.

Новый личный кабинет доступен как для физических, так и для юридических лиц на официальном сайте АО «Нижегородский водоканал» https://lk.vodokanal-nn.ru. Для регистрации в системе необходимо указать ФИО, email и номер телефона. После регистрации пользователю необходимо привязать к учетной записи свои лицевые счета. Добавить договор также можно удаленно при наличии электронной подписи, выпущенной в одном из аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центров.

Для юридических лиц особенно удобно то, что после регистрации абонент может добавить к своей учетной записи несколько договоров. Кроме того, собственник компании может делегировать управление лицевым счетом одному из сотрудников. При этом для каждого лицевого счета будет доступен весь спектр услуг, в том числе передача показаний приборов учета.

Кроме того, передать показания счетчиков юридические лица смогут:
— на главной странице сайта без авторизации в личном кабинете;
— по эл.почте  [email protected];
— по факсу 233-99-99, доб. 9.

По всем вопросам, касающимся работы личного кабинета, можно обратиться по телефону Центра по работе с абонентами 233-99-99, пн-четв. с 8:00 до 17:00, пятн. с 8:00 до 16:00.

Передать показания счетчиков электроэнергии — ПАО ТНС энерго в Чкаловске (Нижегородская область): личный кабинет, через интернет-сайт, по телефону

Чкаловск

ВЫБРАТЬ ГОРОД

Укажите организацию:ООО «Кустовой вычислительный центр»ООО «НижегородЭнергоГазРасчет»ПАО «ТНС энерго»

Ежемесячная передача показаний счетчиков электроэнергии в ПАО «ТНС энерго» для жителей Чкаловска (Нижегородская область) возможна не позднее даты, указанной в квитанции. Рекомендуется соблюдать сроки подачи данных, иначе сумма для оплаты услуг будет рассчитана не по счетчику электроэнергии, а по нормативам. Перерасчет стоимости возможен только со следующего месяца.

Сайт и личный кабинет ПАО «ТНС энерго» Чкаловск

Передать показания в ПАО «ТНС энерго» через интернет можно несколькими способами:

  • с помощью формы на официальном сайте https://nn.tns-e.ru
  • через личный кабинет https://nn.tns-e.ru/population/send-and-pay/

Адрес и телефон ПАО «ТНС энерго» Чкаловск

Подать показания для оплаты за электроэнергию можно, воспользовавшись другими способами:

  • позвонить по номеру телефона горячей линии ПАО «ТНС энерго» 8(831)440-00-04, +7(903)767-21-67, 8(831)233-09-70, 8(83160)4‑17‑76
  • оплатить за электроэнергию и сразу передать текущие показания — функция доступна в некоторых платежных системах и в мобильных приложениях ряда банков
  • посетить офис абонентского отдела по адресу компании
  • отправить электронное письмо по адресу [email protected] Указать номер лицевого счета(договора), адрес места жительства, ФИО и показания

Правила подачи показаний счетчика электроэнергии

Чтобы быстро и без проблем передать показания с приборов учета электроэнергии онлайн, нужно соблюдать несколько простых правил.

  1. При подаче данных потребления электроэнергии вам понадобится информация об абоненте — потребителе услуг, с которым у ПАО «ТНС энерго» заключен договор. Их легко найти в любой квитанции. Всегда нужен номер лицевого счета или счетчика. Иногда может понадобиться дополнительно ФИО абонента и адрес оказания услуг.
  2. Сообщайте данные ежемесячно.
  3. Помните о сроках предоставления данных и не опаздывайте к установленному правилами числу даже на день. Иначе вы получите квитанцию с большей суммой, поскольку стоимость услуг ПАО «ТНС энерго» будет рассчитана исходя из среднемесячных данных потребления. Это не означает, что вам придется оплатить электроэнергию, которые вы не расходовали. Просто подайте в следующем месяце данные приборов учета вовремя, и компания сделает пересчет.
  4. Указывайте только целые значения показаний на табло счетчика, т.е. до запятой и без нулей впереди. На однотарифных счетчиках эти данные черного цвета. А красного — уже дробная часть, которую выписывать не нужно.
  5. Даже в том случае, если вовремя передаете данные, ПАО «ТНС энерго» может прислать к вам своих специалистов для фиксирования показаний. Согласно закону, вы обязаны впустить их.

Передать показания счетчиков — Нижегородский водоканал в Нижнем Новгороде (Нижегородская область): личный кабинет, через интернет-сайт, по телефону

Нижний Новгород

ВЫБРАТЬ ГОРОД

Укажите организацию:ТСЖ «Бетанкур»ТСЖ «Проспект»ДУК «Строймастер»ООО «Расчетный центр»АО «Нижегородский водоканал»ООО «Кустовой вычислительный центр»ООО «Центр СБК»ООО «НижегородЭнергоГазРасчет»АО «Волгаэнергосбыт»ПАО «ТНС энерго»

Ежемесячная передача показаний счетчиков в АО «Нижегородский водоканал» для жителей Нижнего Новгорода (Нижегородская область) возможна не позднее даты, указанной в квитанции. Рекомендуется соблюдать сроки подачи данных, иначе сумма для оплаты услуг будет рассчитана не по счетчику, а по нормативам. Перерасчет стоимости возможен только со следующего месяца.

Сайт и личный кабинет АО «Нижегородский водоканал» Нижний Новгород

Передать показания в АО «Нижегородский водоканал» через интернет можно несколькими способами:

  • с помощью формы на официальном сайте https://www.vodokanal-nn.ru
  • через личный кабинет https://www.vodokanal-nn.ru/peredat-pokazaniya/

Адрес и телефон АО «Нижегородский водоканал» Нижний Новгород

Подать показания для оплаты можно, воспользовавшись другими способами:

  • позвонить по номеру телефона горячей линии АО «Нижегородский водоканал»
  • оплатить и сразу передать текущие показания — функция доступна в некоторых платежных системах и в мобильных приложениях ряда банков
  • посетить офис абонентского отдела по адресу компании

Правила подачи показаний

Чтобы быстро и без проблем передать показания с приборов учета онлайн, нужно соблюдать несколько простых правил.

  1. При подаче данных потребления вам понадобится информация об абоненте — потребителе услуг, с которым у АО «Нижегородский водоканал» заключен договор. Их легко найти в любой квитанции. Всегда нужен номер лицевого счета или счетчика. Иногда может понадобиться дополнительно ФИО абонента и адрес оказания услуг.
  2. Сообщайте данные ежемесячно.
  3. Помните о сроках предоставления данных и не опаздывайте к установленному правилами числу даже на день. Иначе вы получите квитанцию с большей суммой, поскольку стоимость услуг АО «Нижегородский водоканал» будет рассчитана исходя из среднемесячных данных потребления. Это не означает, что вам придется оплатить , которые вы не расходовали. Просто подайте в следующем месяце данные приборов учета вовремя, и компания сделает пересчет.
  4. Указывайте только целые значения показаний на табло счетчика, т.е. до запятой и без нулей впереди. На однотарифных счетчиках эти данные черного цвета. А красного — уже дробная часть, которую выписывать не нужно.
  5. Даже в том случае, если вовремя передаете данные, АО «Нижегородский водоканал» может прислать к вам своих специалистов для фиксирования показаний. Согласно закону, вы обязаны впустить их.

Когда подавать показания счетчика в Ростовской области и Ростове-на-Дону, последний день для показаний счетчика ку | 161.ru

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обращает внимание своих клиентов, что с 1 июля в Ростовской области начнут действовать новые тарифы на электроэнергию. Для расчета потребления за июнь по более низким тарифам гражданам необходимо до конца месяца передать показания счетчиков. Данные, переданные после 1 июля включительно, будут рассчитаны по новым тарифам.

Сделать это можно любым удобным способом:

  1. На главной странице официального сайта ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».
  2. В «Личном кабинете» на сайте ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (сервис доступен после регистрации).
  3. В автоматическом режиме по телефону специальной линии для передачи показаний счетчиков 8 (863) 310-77-70 или по телефону горячей линии 8 (863) 307-73-03.
  4. По СМС:
  • на номер 8779 для абонентов «Билайн»;
  • на номер 8 903 767-20-75 для абонентов других сотовых операторов.

В СМС необходимо указать номер лицевого счета (звездочка) показания электросчетчика (пример: 1102007544*7005).

При оплате платежного документа в терминалах банков, через банковские онлайн-сервисы и мобильные приложения.

А также в течение рабочего дня передать показания можно:

  1. При оплате платежного документа в банках или на почте, указав показания в специально отведенном поле платежного документа (графа «Текущие показания»).
  2. Через специалиста Центра обслуживания клиентов ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (адреса абонентских пунктов указаны в платежных документах).

Гарантирующий поставщик обращает внимание, что вовремя передавать показания и оплачивать электроэнергию выгодно.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» — гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Ростовской области. Контролируемая доля рынка — более 85%, обслуживает свыше 1,5 миллиона лицевых счетов потребителей Дона. Объем полезного отпуска электроэнергии в 2018 году составил 10 миллиарда кВт⋅ч. ПАО ГК «ТНС энерго» является субъектом оптового рынка электроэнергии, а также управляет 10 гарантирующими поставщиками, обслуживающими около 21 миллиона потребителей в 11 регионах Российской Федерации: ПАО «ТНС энерго Воронеж» (Воронежская область), АО «ТНС энерго Карелия» (Республика Карелия), ПАО «ТНС энерго Кубань» (Краснодарский край и Республика Адыгея), ПАО «ТНС энерго Марий Эл» (Республика Марий Эл), ПАО «ТНС энерго НН» (Нижегородская область), АО «ТНС энерго Тула» (Тульская область), ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (Ростовская область), ПАО «ТНС энерго Ярославль» (Ярославская область), ООО «ТНС энерго Великий Новгород» (Новгородская область) и ООО «ТНС энерго Пенза» (Пензенская область). Совокупный объем полезного отпуска электроэнергии Группы компаний «ТНС энерго» по итогам 2018 года составил 65,3 миллиарда кВт⋅ч.

ПАО «ТНС энерго НН» информирует о графиках работы мобильных офисов в октябре 2020 года

28 сентября 2020 года, г. Нижний Новгород. Гарантирующий поставщик электроэнергии на территории региона ПАО «ТНС энерго НН» информирует своих клиентов о том, что в октябре 2020 года мобильные офисы компании продолжат работу на территории Нижегородской области.

Актуальная информация о графиках работы мобильных офисов находится на информационных досках Центров обслуживания клиентов, на сайте гарантирующего поставщика nn.tns-e.ru в разделе «Мобильные офисы».
Также о работе мобильного офиса в конкретном населенном пункте можно узнать по телефону контактного центра 8 (831) 233-09-70 (пн.-пт. с 9:00 до 19:00, кроме дней приема показаний с 23 по 25 число месяца).
ПАО «ТНС энерго НН» просит клиентов уточнять информацию при планировании поездки к месту расположения офиса.

Напоминаем, что передвижные офисы выезжают по заявкам граждан-потребителей электроэнергии (от 10 заявок в населенный пункт) или местной администрации в те населенные пункты, где отсутствует стационарный Центр обслуживания клиентов.

Оформить заявку можно по телефону Единого контактного центра 8 (831) 233-09-70 (с понедельника по пятницу с 9:00 до 19:00, кроме дней приема показаний с 23 по 25 число месяца).
Клиенты компании и администрация также могут направить письменную заявку на обслуживающий потребителей электроэнергии участок или отделение ПАО «ТНС энерго НН».
В мобильном офисе можно передать показания приборов учета и оплатить потребленную электроэнергию, переоформить лицевой счет в связи со сменой собственника жилого помещения, подать заявку на опломбировку или перепрограммирование счетчика, оформить перерасчет в связи с неправильно поданными показаниями, а также получить консультации квалифицированных специалистов по любым вопросам, связанным с энергоснабжением.

График работы Мобильного офиса в октябре в Кстовском районе 2020г.:

15.10.2020 — Кстовский р-н, д. Подлесово (площадь) с 09:00 до 16:00 (перерыв с 12:00 до 12:45)
16.10.2020 — Кстовский р-н, д. Афонино, СНТ «Маяк» (здание правления) с 10:00 до 15:00 (перерыв с 12:00 до 12:45)

22.10.2020 — Кстовский р-н, п. Дружный, д. 2 (около дороги) с 09:00 до 16:00 (перерыв с 12:00 до 12:45)
23.10.2020 — Кстовский р-н, п. Культура, ул. Весенняя, д. 1 (офис Времена года) с 09:00 до 15:00 (перерыв с 12:00 до 12:45)

Справка о компании:

ПАО «ТНС энерго НН» — гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Нижегородской области, обслуживает более 39 тыс. юридических лиц и более 1,2 млн лицевых счетов физических лиц. По итогам 2019 года компанией было реализовано 9,3 млрд кВт*ч электрической энергии.
ПАО ГК «ТНС энерго» является субъектом оптового рынка электроэнергии, а также управляет 10 гарантирующими поставщиками, обслуживающими около 21 млн потребителей в 11 регионах Российской Федерации: ПАО «ТНС энерго Воронеж» (Воронежская область), АО «ТНС энерго Карелия» (Республика Карелия), ПАО «ТНС энерго Кубань» (Краснодарский край и Республика Адыгея), ПАО «ТНС энерго Марий Эл» (Республика Марий Эл), ПАО «ТНС энерго НН» (Нижегородская область), АО «ТНС энерго Тула» (Тульская область), ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (Ростовская область), ПАО «ТНС энерго Ярославль» (Ярославская область), ООО «ТНС энерго Великий Новгород» (Новгородская область) и ООО «ТНС энерго Пенза» (Пензенская область). Совокупный объем полезного отпуска электроэнергии Группы компаний «ТНС энерго» по итогам 2019 года составил 64,1 млрд кВт*ч.

Морель Татьяна,
пресс-служба
ПАО «ТНС энерго НН»
+7 (831) 243-08-54
E-mail: [email protected]

показания важно передать не позднее 26 числа

ПАО «ТНС энерго Кубань», как гарантирующий поставщик электроэнергии в Краснодарском крае и Республике Адыгея, информирует: показания счетчиков, переданные после 26 числа, не будут учитываться в расчетах за текущий месяц. 

Это связано со вступившими в силу с 1 августа поправками в постановление правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., изменяющие правила расчета оплаты за потребленную электроэнергию. Это значит, что показания, переданные с 27 по 31 число, будут приняты в расчет оплаты за следующий месяц. Например, показания, которые переданы до 26 августа, будут использованы в расчете оплаты за август. Показания, преданные с 27 по 31 августа, будут учтены при расчете оплаты за сентябрь.

Передать показания счетчика можно следующими способами: 

— На главной странице официального сайта ПАО «ТНС энерго Кубань» https://kuban.tns-e.ru/population/ 

— В «Личном кабинете» на сайте ПАО «ТНС энерго Кубань»: https://lk.kuban.tns-e.ru/ 
(сервис доступен после регистрации). 

— В автоматическом режиме по телефону специальной линии для передачи показаний счетчиков 8 (861) 201-60-85 или по телефону Единого контактного центра 8 (861) 298 01 70

— По СМС: на номер + 7 (918) 323-86-86

В СМС необходимо создать сообщение с текстом, который подходит для вашего типа счетчика: Номер лицевого счета (пробел) Показания счетчика (пример: 1102007544*7005). 

— При оплате платежного документа в терминалах банков, через банковские онлайн-сервисы и мобильные приложения. 

— Кроме того, в течение рабочего дня передать показания можно при оплате счета в банках или на почте, указав показания в специально отведенном поле платежного документа (графа «Текущие показания»), а также через специалиста Центра обслуживания клиентов ПАО «ТНС энерго Кубань» (адреса абонентских пунктов указаны в платежных документах). 

Для того, чтобы расчет начислений каждого потребителя электроэнергии за прошедший месяц был основан на показаниях его прибора учета, рекомендуем внимательно следить за календарем и поставить себе напоминания в мобильный телефон.   

Справка о компании:

ПАО «ТНС энерго Кубань» —гарантирующий поставщик электроэнергии на  территории Краснодарского края и Республики Адыгея, осуществляет энергоснабжение потребителей, приобретая электрическую энергию с  оптового и розничных рынков электроэнергии. В состав компании входят 7  филиалов и 55 ЦОКов. Общество обслуживает более 54 тыс. потреби-телей  — юридических лиц и более 1 млн 338 тыс. бытовых клиентов, что  составляет 56,15% рынка сбыта электроэнергии в регионе. Объем полезного отпуска электроэнергии ПАО «ТНС энерго Кубань» по итогам 2018  года составил 13,1 млрд кВт ч.

ПАО ГК «ТНС энерго» является субъектом оптового рынка электроэнергии, а также управляет 10 гарантирующими поставщиками, обслуживающими около 21 млн потребителей в 11 регионах Российской Федерации: ПАО «ТНС энерго Воронеж» (Воронежская область), АО «ТНС энерго Карелия» (Республика Карелия), ПАО «ТНС энерго Кубань» (Краснодарский край и Республика Адыгея), ПАО «ТНС энерго Марий Эл» (Республика Марий Эл), ПАО «ТНС энерго НН» (Нижегородская область), АО «ТНС энерго Тула» (Тульская область), ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (Ростовская область), ПАО «ТНС энерго Ярославль» (Ярославская область), ООО «ТНС энерго Великий Новгород» (Новгородская область) и ООО «ТНС энерго Пенза» (Пензенская область). Совокупный объем полезного отпуска электроэнергии Группы компаний «ТНС энерго» по итогам 2018 года составил 65,3 млрд кВт ч.

Новости на Блoкнoт-Краснодар

Перенести индикацию на горячую воду. Как передать показания водителя под Нижним Новгородом и Нижегородской областью? По телефону, в том числе через Интернет

В кожаной квартире звучат три личника: личник электричества, газа и воды. Їх показательникам нужно перепроверить стоимость, узнать, сколько киловатт кубов ци было выкористано, и сколько надо платить за проживание в месяц.

Как снять показания электрохолодильника?

Подрядчик по электроснабжению в богатых квартирных будках вы можете оказаться на дорожке своей квартиры.На шкуре личильникє номер квартиры, указание на то, как вин вимирює; крым цгого, кожаное крепление может иметь собственный уникальный номер, привязку к специальной рахуне квартиры. Циферблат электрических чиллеров бывает как электронным, так и механическим; Для индикации необходимо взять номер леворучья из роздилов коми или точек. Для примера запишем на маленьком ниже (25 кВт)

Как снять показания водителя?

Личильник воды звуковое размещение в ванной или туалете.На циферблате для йоги есть черные и красные цифры. Чтобы распознать признаки, необходимо посмотреть вложение и округлить цифры до целого числа. Например, если у вас на черной тле (659), а на красной (89+-), то при округлении мы возьмем 660 кубов.

Как взять газовый светильник?

газовый личник в квартирах есть розтасования на кухне и вот сам принцип что надо водить личник.Россыпь цифр на черном циферблате и килька на красном циферблате, так что сама цифра написана, как будто она появляется на черной тле. На электронном табло, как чуток снизу, количество левшей-правшей в точку, у нас капля (360 кубов) Шановные стимуляторы, на всех лицниках может быть пломба, ее главное, или пошкоджен, нужно написать заявление в ЖЭК якнайшвидше. Для переноса показаний врача в Челябинск «Розрахунковые системы» воспользуйтесь нашим сервисом.

Вы можете передать показания холодной и горячей воды на «ГЦНКП» в специальном кабинете. Войдите в специальный офис, раскинувшийся на стороне внизу.

В кожаной квартире звучат три личника: личник электричества, газа и воды. Їх показательникам нужно перепроверить стоимость, узнать, сколько киловатт кубов ци было выкористано, и сколько надо платить за проживание в месяц.

Как снять показания электрохолодильника?

Электричество подрядчик У богатых квартирных киосков, смена на майданчике при выходе из вашей квартиры.На лицевой стороне личный номер ¾ номера квартиры, указание которого вин вымирает, крым кожун имеет свой уникальный номер, привязку к специальной учетной записи квартиры. Циферблат электрических чиллеров бывает как электронным, так и механическим; Для индикации необходимо взять номер леворучья из роздилов коми или точек. Для примера запишем на маленьком ниже (25 кВт)

Как снять показания водителя?

Личильник воды звуковое размещение в ванной или туалете.На циферблате для йоги есть черные и красные цифры. Чтобы распознать признаки, необходимо посмотреть вложение и округлить цифры до целого числа. Например, если у вас на черной тле (659), а на красной (89+-), то при округлении мы возьмем 660 кубов.

Как взять газовый светильник?

газовый личник в квартирах есть розтасования на кухне и вот сам принцип что надо водить личник.Россыпь цифр на черном циферблате и килька на красном циферблате, так что сама цифра написана, как будто она появляется на черной тле. На электронном табло, как чуток снизу, количество левшей-правшей в точку, у нас капля (360 кубов) Шановные стимуляторы, на всех лицниках может быть пломба, ее главное, или пошкоджен, нужно написать заявление в ЖЭК якнайшвидше. Для того, чтобы перенести показ личника Челябинск Московский Центр Нарахуван Коммунальные платежи воспользуйтесь нашим сервисом.

Вода / Чиллеры для холодной и горячей воды

Как передать показания водителя в Нижнем Новгороде: по телефону, через интернет, особенно через «абонентский пункт». Телефон, посылка, розъяснення.

Условия передачи с указанием водительского удостоверения под Нижним Новгородом

Срок передачи указан в рассрочке вашего договора с ресурсной почтовой организацией или правилами вашего ТСЖ или другой компании.

Дать указание на водительское удостоверение в Нижний Новгород по телефону

Выбрать показ индивидуальной арматуры для осуществления ресурсной почтовой организации ОАО «Нижегородский Водоканал» через ТОВ «Центр СБК» по телефонам горячей линии 437-63-48, 437-63-49, 437-63-50.Дополнительные номера телефонов могут быть указаны в квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Дайте указание на водительское удостоверение под Нижним Новгородом особенно

Показания также можно передать факивателям «SBC Center», так как они перекупаются на таких рангах абонентских баллов. Посмотреть ваши адреса, режим работы и контакты можно здесь http://www.bcnn.ru/population/subscriberstation/sp_nizhnij_novgorod/

Передача показания водительского удостоверения в Нижнем Новгороде через интернет

Жители Нижнего Новгорода могут подать показания жителя через интерактивную форму на сайте Центр-СБК

Подробная инструкция по переносу показания водительского удостоверения также размещена на сайте Центр-СБК.Ось.

Отправить указание о наличии водительского удостоверения в Нижнем Новгороде по электронной почте

Власники нежилых мест могут передать показания личников в воде по электронной почте [email protected]

Когда необходимо предоставить следующую обязательную информацию:

  • Название организации
  • номер договора
  • Район (или адрес объекта)
  • П.И.Б. лица, як прислал записку
  • контактный телефон
  • Индикация

Что вы будете делать, если не передадите показания водителя?

Если вы не сдадите показания водного раствора от 1 до 6 месяцев спустя: Плата взимается за средние показания водного баланса за оставшиеся 6 месяцев.Чтобы снова заплатить за реальные показания, просто отправьте показания до следующего 23 числа.

Если вы не передадите показания водного раствора более чем через 6 месяцев: взимается плата за стандарт.

Если личник реставраций менее 3-х месяцев и показания не передавались, то плата взимается согласно стандарту.

Если у личника истек срок перепроверки, или личник сломался

Вы не сможете пройти ревизию до окончания срока и таких же дополнительных умов.Заявление на повторную верификацию нужно подавать заранее, например, за 2 месяца до окончания срока. Дата завершения сверки личника должна быть указана в квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Несмотря на то, что срок переаттестации еще виишов, то первые 6 месяцев обучения она проводится по средним показаниям сохранения на отдых р. Через 6 месяцев — по стандарту.


Отправка показаний счетчика по электроузлу сбк.г. Дзержинск передача показаний счетчиков воды (квц, сбк центр, еркц)

ЗАО «Кустовой вычислительный центр» Нижегородской области уже несколько десятков лет создает и продвигает свои программы, позволяющие осуществлять расчетно-информационную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Семь лет назад фирма стала расчетной компанией, принимающей коммунальные платежи от населения.

Основные преимущества CVC
  • Разносторонняя деятельность, широкий охват территории;
  • Взаимодействие с российскими управляющими компаниями;
  • Соблюдение правовых норм.
Также осуществляется постоянный контроль результатов работы управляющих компаний в целях:
  • Прием и обработка счетов за коммунальные услуги;
  • Выявление экономического и социального обоснования жилищно-коммунального хозяйства;
  • Планирование изменений и корректировка условий предоставления коммунальных услуг;
  • Обеспечить оперативную работу с должниками;
  • Оказание качественных услуг гражданам.

Как передать показания через Кустовой вычислительный центр — kvc-nn.ru

Для передачи показаний счетчиков воды, электроэнергии, газа в Нижнем Новгороде, Павлове, Выксе и других городах Нижегородской области в ЦВК необходимо:

  1. Перейти на сайт Кластерного вычислительного центра (ЦВК) по ссылке: http://kvc-nn.ru/counter/abonent.html.
  2. Выберите область, в которой вы живете.
  3. Указать данные лицевого счета.
  4. Введите капчу. Необходимо подтвердить, что вы человек, а не бот, стремящийся проникнуть на сайт.
  5. Нажмите «Найти PM».
  6. Введите показания любого счетчика в соответствующее поле. Запрещено передавать показания меньше прошлого.
  7. Нажмите «Отправить». Появится сообщение «Переданные показания». Данные, полученные из различных источников, имеют различный приоритет. Если информация за текущий месяц была получена из более приоритетного источника (например, контрольного обхода), то изменить ее на свою у вас не получится.
  8. Разрешается отправлять показания столько раз, сколько необходимо (с двадцать третьего по двадцать шестое число месяца).Будут учтены последние переданные данные.
  9. Можно распечатать информацию любого МПС. Под таблицей показаний находится кнопка «Печать». Если вы его не видите, прокрутите страницу вниз.

Возможные проблемы с передачей показаний

Личный кабинет не найден. Почему?
Убедитесь, что лицевой счет указан в квитанции (справа вверху). Проверьте, указан ли интернет-ресурс для передачи показаний в вашей квитанции (в самой нижней строке).Данные нужно брать из последней полученной квитанции, так как они могут измениться.

После входа в личный кабинет мой адрес отображается, но списка счетчиков нет или в списке указаны не все счетчики.
У каждого счетчика есть срок службы. По истечении этого срока его необходимо заменить. Показания счетчика с истекшим сроком годности не принимаются. Расход определяется расчетным путем. Если вы уверены, что срок годности ваших приборов учета еще не истек, но их нет в списке, обратитесь на абонентский пункт по номеру телефона, указанному в квитанции.

При передаче показаний надпись «Показания не должны быть меньше предыдущего!»
Вы не можете передавать показания меньше тех, для которых производился расчет в прошлом месяце, даже если ваш счетчик сейчас показывает меньше. Это может произойти, если в прошлом месяце потребление определялось расчетным методом (по среднему или по нормативу). Самое простое в этом случае – ввести показание, равное предыдущему. Потребление за текущий месяц будет равно нулю.

Появилась надпись «показания переданы», но таблица показаний за текущий месяц имеет разные номера
Показания, полученные из разных источников, имеют разный приоритет. Если за текущий период получены показания из более приоритетного источника (например, контрольный обход), вы не сможете заменить их своими данными.

Я передал ложные показания. Могу ли я исправить их?
Сдавать показания можно несколько раз в отведенные для этого дни (обычно с 23 по 26 число каждого месяца).Будут учтены самые последние показания.

Преимущества передачи показаний через онлайн-сервис CVC

Главное преимущество, которое получает каждый потребитель, передавая показания через онлайн-сервис Конгрессно-выставочного центра, — это скорость и удобство отправки. Нет необходимости идти на почту, стоять в очереди, ждать, пока оператор закончит снимать показания. Вам достаточно зайти на специальный сайт и отправить данные индивидуального счетчика, заполнив форму.Даже если вы ошибетесь в сообщении своих показаний, ничего страшного не произойдет. Перевод может быть осуществлен неограниченное количество раз. Главное, сделать это вовремя. Учитывая, что на это дается четыре дня в месяц, опоздать с отправкой практически невозможно. Каждый, даже самый загруженный, сможет найти пять лишних минут, чтобы включить компьютер, зайти на специальный сайт и самостоятельно подать показания. учет отдельных устройств.

В каждой квартире обычно установлено три счетчика: счетчик электроэнергии, счетчик газа и счетчик воды.Их показатели нужно проверять каждый месяц, чтобы узнать, сколько киловатт или кубов было использовано, и, соответственно, сколько нужно заплатить за прошедший месяц.

Как снимать показания счетчика электроэнергии? …

Электросчетчик в многоквартирных домах находиться на лестничной клетке возле вашей квартиры. Каждый счетчик имеет номер квартиры, показатели которой он измеряет, кроме того, каждый прибор имеет свой уникальный номер, связанный с лицевым счетом квартиры.Стрелка электросчетчиков может быть электронной и механической, на механических после запятой или запятой обычно стоит одна цифра, на электронных две. Для показаний нужно взять цифру слева от разделительной запятой или точки. Например, на рисунке ниже напишем (25 кВт)

Как снять показания счетчика воды? …

Водомер обычно устанавливается в ванной или туалете. Его циферблат имеет несколько черных и красных цифр. Для того чтобы узнать показатели, нужно посмотреть на прибор и округлить цифры до целого числа.Например, если у вас на черном фоне (659), а на красном (89+-), то округляя в большую сторону, получаем 660 кубов.

Как снять показания с газового счетчика? …

Счетчик газа в квартирах он находится на кухне и тут такой же принцип как и со счетчиком воды. На черном циферблате несколько цифр и несколько на красном, так же вводим число отображаемое на черном фоне. На электронном табло, как на рисунке ниже, цифра слева направо до точки, в нашем случае (360 м.куб.) Уважаемые потребители, все счетчики должны иметь пломбу, если ее нет, или она повреждена, нужно как можно быстрее написать заявление в ЖЭК.Для того, чтобы передать показания счетчика в Нижний Новгород(НижегородЭнергоГазРасчет) воспользуйтесь нашим сервисом.
В каждой квартире обычно установлено три счетчика: счетчик электроэнергии, счетчик газа и счетчик воды. Их показатели нужно проверять каждый месяц, чтобы узнать, сколько киловатт или кубов было использовано, и, соответственно, сколько нужно заплатить за прошедший месяц.

Как снимать показания счетчика электроэнергии? …

Счетчик электроэнергии в многоквартирных домах находиться на лестничной площадке возле своей квартиры.Каждый счетчик имеет номер квартиры, показатели которой он измеряет, кроме того, каждый прибор имеет свой уникальный номер, привязанный к лицевому счету квартиры. Стрелка электросчетчиков может быть электронной и механической, на механических после запятой или запятой обычно стоит одна цифра, на электронных две. Для показаний нужно взять цифру слева от разделительной запятой или точки. Например, на рисунке ниже напишем (25 кВт)

Как снять показания счетчика воды? …

Водомер обычно устанавливается в ванной или туалете. Его циферблат имеет несколько черных и красных цифр. Для того чтобы узнать показатели, нужно посмотреть на прибор и округлить цифры до целого числа. Например, если у вас на черном фоне (659), а на красном (89+-), то округляя в большую сторону, получаем 660 кубов.

Как снять показания с газового счетчика? …

Счетчик газа в квартирах он находится на кухне и тут такой же принцип как и со счетчиком воды.На черном циферблате несколько цифр и несколько на красном, так же вводим число отображаемое на черном фоне. На электронном табло, как на рисунке ниже, цифра слева направо до точки, в нашем случае (360 м.куб.) Уважаемые потребители, все счетчики должны иметь пломбу, если ее нет, или она повреждена, нужно как можно быстрее написать заявление в ЖЭК. Для того, чтобы передать показания приборов учета в г. Дзержинск для передачи показаний счетчиков воды (ЦВК, СБК Центр, ЕРКЦ), воспользуйтесь нашим сервисом.
В каждой квартире обычно установлено три счетчика: счетчик электроэнергии, счетчик газа и счетчик воды. Их показатели нужно проверять каждый месяц, чтобы узнать, сколько киловатт или кубов было использовано, и, соответственно, сколько нужно заплатить за прошедший месяц.

Как снимать показания счетчика электроэнергии? …

Счетчик электроэнергии в многоквартирных домах находиться на лестничной площадке возле своей квартиры. Каждый счетчик имеет номер квартиры, показатели которой он измеряет, кроме того, каждый прибор имеет свой уникальный номер, привязанный к лицевому счету квартиры.Стрелка электросчетчиков может быть электронной и механической, на механических после запятой или запятой обычно стоит одна цифра, на электронных две. Для показаний нужно взять цифру слева от разделительной запятой или точки. Например, на рисунке ниже напишем (25 кВт)

Как снять показания счетчика воды? …

Водомер обычно устанавливается в ванной или туалете. Его циферблат имеет несколько черных и красных цифр.Для того чтобы узнать показатели, нужно посмотреть на прибор и округлить цифры до целого числа. Например, если у вас на черном фоне (659), а на красном (89+-), то округляя в большую сторону, получаем 660 кубов.

Как снять показания с газового счетчика? …

Счетчик газа в квартирах он находится на кухне и тут такой же принцип как и со счетчиком воды. На черном циферблате несколько цифр и несколько на красном, так же вводим число отображаемое на черном фоне.На электронном табло, как на рисунке ниже, цифра слева направо до точки, в нашем случае (360 м.куб.) Уважаемые потребители, все счетчики должны иметь пломбу, если ее нет, или она повреждена, нужно как можно быстрее написать заявление в ЖЭК. Для того, чтобы передать показания приборов учета в Нижний Новгород (Волгаэнергосбыт), воспользуйтесь нашим сервисом.

О правилах

  1. Правила описывают назначение сервиса Citycard, отношения между ним и пользователями.
  2. С точки зрения закона данные правила не являются публичной офертой. Настоящие правила помогают разобраться в публичной оферте, расположенной по адресу:
  3. .
  4. Предложение считается принятым пользователем в момент регистрации или первого платежа: в зависимости от того, что произошло ранее.
  5. Правила и предложение могут быть изменены в любое время, но мы уведомим пользователей о таких изменениях.
  6. Вы не можете воспользоваться услугой, если не согласны с условиями публичной оферты.

Служебная информация

  1. Сервис Citycard принадлежит компании ООО «Городская Карта», юридический адрес: 424038, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Кирова, 3А
  2. По вопросам сервиса пишите на почту [email protected] сайт, а по финансовым вопросам — [email protected] сайт
  3. Направлять бумажные письма по адресу: 424031, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Вознесенская, 74А — 29.

Служебное назначение

  1. Сервис помогает оплачивать услуги или товары в электронном виде.
  2. Сервис не осуществляет платежи напрямую. Переводы осуществляет НКО МОНЕТА.РУ (ООО) — наш партнер и платежный агрегатор.
  3. Сервис информирует пользователей о задолженности с использованием данных, предоставляемых поставщиками, государственными службами, государственными информационными системами (ГИС ЖКХ, ГИС ГМП).

Платежи и комиссии

  1. Платежи в сервисе – это поручения НКО МОНЕТА.РУ о перечислении денежных средств.
  2. Сервис берет комиссию с платежей в качестве вознаграждения за оказанные услуги.Комиссия зависит от получателя.
  3. Сервис может изменить комиссию в любой момент. Мы стараемся не злоупотреблять этим правом и оповещать пользователей о существенных изменениях комиссии.
  4. Пользователь видит сумму комиссии до совершения платежа.
  5. Общая сумма перевода в сервисе не может превышать лимиты, которые установлены в ФЗ №161 «О национальной платежной системе»
  6. Количество переводов и их сумма не могут превышать лимиты, установленные НКО МОНЕТА.ru для защиты от мошенничества. Лимиты доступны по ссылке: https://www.moneta.ru/info/d/ru/public/users/nko/nkolimits.pdf

Возврат

  1. Мы стремимся сократить количество ошибочных платежей, требующих возмещения. Перед проведением платежа мы автоматически проверяем его, но не гарантируем его правильность.
  2. Корректные платежи не могут быть отменены — деньги отправляются получателю в течение нескольких минут.
  3. Неверными платежами мы называем платежи с ошибками в реквизитах, лицевых счетах, платежных реквизитах и ​​т.д.
  4. Неверные платежи автоматически возвращаются, как только платеж возвращается нам от получателя, но весь возврат может занять до 30 дней.
  5. Аналогично возвращаются платежи, которые сервис не обработал по техническим причинам.

Персональные данные

  1. Положение об обработке персональных данных доступно по ссылке:
  2. Сервис использует персональные данные пользователей для:
    1. совершения переводов в ОО «МОНЕТА.РУ»
    2. получение данных о долгах и начислениях
    3. уведомление пользователей о сервисных событиях
  3. Мы не передаем персональные данные пользователей третьим лицам или организациям для иных целей и принимаем все необходимые меры для обеспечения их конфиденциальности.
  4. Для проведения платежей сервис использует онлайн-форму ОО «МОНЕТА.ру». Сервис не хранит и не обрабатывает данные банковских карт.
  5. Привязка карты осуществляется по технологии рекуррентных платежей, не требующей хранения реквизитов банковской карты.
  6. Пользователь несет ответственность за сохранность и безопасность пароля от сервиса. В случае компрометации пароля пользователем, третьи лица могут получить доступ к его персональным данным.

Уведомления

  1. Мы уведомляем пользователей о:
    1. новых платежах от добавленных поставщиков;
    2. сообщений от добавленных поставщиков;
    3. статус обращения в службу технической поддержки сервиса;
    4. маркетинговые акции и новости сервиса.
  2. Мы уведомляем пользователей с помощью:
    • SMS-сообщений;
    • электронная почта
    • ;
    • социальных сетей и мессенджеров.
  3. По умолчанию мы используем SMS-сообщения для всех видов уведомлений и электронную почту для связи со службой поддержки.
  4. Пользователь может отказаться от получения уведомлений в настройках сервиса.

Ограничение ответственности

  1. Мы не можем гарантировать бесперебойную работу сервиса и не несем ответственности за его временную недоступность.
  2. Мы не гарантируем достоверность данных о начислениях и задолженностях, но стремимся к максимальной точности и актуальности этих данных.
Распечатать

Поддержите проект — поделитесь ссылкой, спасибо!

продвинутых счетчиков | Гавайский Электрик

Что такое расширенные индикаторы?

Усовершенствованные счетчики — это современные счетчики электроэнергии, которые обеспечивают двусторонний обмен данными между вашим домом или предприятием и Hawaiian Electric через безопасную сеть беспроводной связи.Усовершенствованные счетчики выглядят так же, как аналоговые электросчетчики, но с цифровым дисплеем. Усовершенствованные счетчики являются важным компонентом наших усилий по модернизации сети.

Каковы преимущества усовершенствованного счетчика?

  • В отличие от старых счетчиков, которые требуют, чтобы человек физически считывал показания счетчика для целей выставления счетов, усовершенствованные счетчики могут собирать и отправлять данные об использовании электроэнергии в Hawaiian Electric с помощью беспроводной технологии. Это означает большую конфиденциальность для домовладельцев, меньшее количество грузовиков на дорогах, меньшее потребление газа и экономию средств за счет повышения эффективности работы.Эти сбережения передаются нашим клиентам.
  • Данные об энергопотреблении можно собирать с 15-минутными интервалами и безопасно загружать на веб-портал управления энергопотреблением, который можно использовать для отслеживания использования. Это позволит вам лучше понять, как различная электроника и бытовая техника влияют на общее потребление энергии, и как внести коррективы, чтобы лучше управлять расходами энергии. Научитесь считывать показания своего продвинутого счетчика.
  • Усовершенствованные счетчики играют жизненно важную роль в расширении наших возможностей в области возобновляемых источников энергии, чтобы лучше обеспечивать прогрессивные технологии, такие как электромобили, которые помогают сократить выбросы углерода, поскольку мы боремся с изменением климата.

Вопросы и ответы по расширенным счетчикам


Портал использования моей энергии

Усовершенствованный счетчик запишет данные об использовании за 15-минутный интервал и предоставит вам доступ к ним через портал My Energy Use Portal. Вы можете легко просмотреть, сколько электроэнергии вы используете в разные часы дня, и сравнить свои модели использования с предыдущими днями и неделями. Это может помочь вам быть более осведомленными о ваших схемах энергопотребления и вносить разумные и экономичные корректировки энергии.

Используйте ваши данные

Это ваши данные, и у вас есть к ним полный доступ.Портал My Energy Use предоставляет вам возможность легко загружать данные об энергопотреблении с детализацией до 15-минутных интервалов в формате Excel (CSV) или формате Green Button (XML).

Green Button — это ведущая отраслевая инициатива, направленная на предоставление потребителям коммунальных услуг простого и безопасного доступа к информации об энергопотреблении в стандартном формате XML. Это позволяет вам предоставлять свои данные третьим лицам для использования — для таких целей, как программирование домашних устройств управления энергопотреблением, определение размеров и финансирование солнечных систем на крыше, а также проверка инвестиций в экономию энергии дома.


Если пришло время обновить электросчетчик, вот информация, которая поможет вам сделать выбор

Сравните характеристики современных счетчиков и существующих аналоговых и цифровых счетчиков.

Сравнение счетчиков Усовершенствованный счетчик Существующий счетчик
Просмотр ежедневного потребления электроэнергии Да
Удаленное подключение службы Да
Будущие преимущества, которые могут включать динамическое ценообразование, индивидуальные даты выставления счетов, оповещения об энергопотреблении, оплату по мере использования Да
Ежемесячное посещение счетчика Да
Ориентировочный счет, при необходимости (счетчик недоступен, животные во дворе и т. д.)) Да

Чтобы отказаться от усовершенствованного счетчика, вы должны быть владельцем учетной записи электричества. Вы можете отказаться онлайн, отказаться по почте или позвонить в наш центр обслуживания клиентов.

Отказ от расширенного счетчика


Безопасность усовершенствованных счетчиков

Усовершенствованные счетчики используют радиочастоту (RF) для связи через электрическую сеть. RF — это электромагнитная энергия, которая включает в себя частоты, используемые для повседневных коммуникаций, таких как радио- и телевещание, сотовые телефоны и маршрутизаторы Wi-Fi.

Усовершенствованные счетчики являются важной частью нашей стратегии модернизации сети. При установке и надлежащем обслуживании беспроводные усовершенствованные измерители приводят к гораздо меньшим уровням радиочастотного воздействия (общее среднее время передачи составляет менее одной секунды в течение 24 часов) по сравнению со многими существующими обычными бытовыми электронными устройствами, в частности сотовыми телефонами и микроволновыми печами.

Узнайте больше о радиочастоте

Узнайте больше об электрических и магнитных полях

Дополнительные ресурсы

Дорога России к самодержавию | Журнал демократии

Демократический коллапс в России должен считаться одной из самых серьезных неудач третьей и четвертой волн демократизации.Всеобъемлющее объяснение перехода России от самодержавия и обратно опирается как на структуру, так и на агентность, но склоняется к агентности. Структурно Россия была вынуждена проводить демократические и рыночные реформы, управляя распадом советской империи. Тем не менее влияние отдельных акторов могло сыграть более решающую роль: именно Михаил Горбачев, а не ослабление государственных институтов или несостоятельность командной экономики, вызвал смену режима в Советском Союзе. Вслед за Горбачевым Борис Ельцин принял решения, подорвавшие демократическую консолидацию и в какой-то мере проложившие дорогу будущей автократической реставрации.Наиболее заметным из них было назначение Ельциным Владимира Путина своим преемником. Хотя русские могут быть сформированы историческим наследием, незыблемыми культурными нормами или статичными институтами, они не остаются в их плену навсегда. Если некоторые россияне в прошлом принимали решения, которые порождали автократию, другие в будущем могут делать выбор, который порождал демократию.

T Три десятилетия назад, 19 августа 1991 года, защитники демократии окружили российский парламент и другие здания в Москве и Санкт-Петербурге.в Петербурге для предотвращения государственного переворота. К 21 августа десятки тысяч безоружных российских граждан предотвратили попытку узурпации власти, организованную высшими советскими правительственными чиновниками. Для любого сторонника демократии в России или за ее пределами на той неделе победа российских демократов над советскими автократами была поистине эйфорическим моментом. 2 сентября 1991 года на обложке журнала Time было написано: «Русская революция: конец крепостному праву. Тысяча лет самодержавия обращена вспять». В декабре распался Советский Союз, пятнадцать его республик стали независимыми государствами, а Россия впервые с 1917 года стала демократией, а может быть, впервые в истории.

Тридцать лет спустя ученые спорят о степени установившейся диктатуры, но сегодня никто не относит Россию к демократии. 1  В третьей и четвертой волнах демократизации 2  демократический коллапс в России должен считаться одной из самых серьезных неудач. Что случилось?

Об авторе

Майкл Макфол, бывший посол США в России, профессор политологии Стэнфордского университета, директор Института международных исследований Фримена Спогли и старший научный сотрудник Питера и Хелен Бинг в Гуверовском институте.Его последняя книга — « От холодной войны к горячему миру: американский посол в путинской России » (2018).

Посмотреть все работы Майкла Макфола

Вторя более широкому теоретическому спору о роли структур и лидеров в понимании типов режимов, объяснения современного российского самодержавия охватывают весь спектр. Некоторые аналитики утверждают, что такие структурные факторы, как российская история, культура и география, подтолкнули правительства Москвы и Санкт-Петербурга к активным действиям.Петербург к диктатуре на века; 1991 год был отклонением от нормы, а начало 2000-х ознаменовалось возвращением России к историческому равновесию. Некоторые даже утверждают, что в 1990-е годы не было демократического прорыва, а был только государственный коллапс. Тот факт, что большинство стран, возникших на обломках Советского Союза, сегодня являются автократиями, еще больше поддерживает культурные, патримониальные, исторические и институциональные оценки. Однако другие теоретики, ориентированные на актеров, считают, что Советский Союз, а теперь и Россия были прокляты чередой плохих лидеров, от Михаила Горбачева до Бориса Ельцина, а теперь и Владимира Путина.Некоторые также обвиняют лидеров российской демократической оппозиции в некомпетентности и разобщенности.

Мое объяснение российского самодержавия указывает на третий путь между структурой и деятельностью, но склоняется к свободе действий. Российские политические лидеры и общественные движения сделали выбор, который сначала подтолкнул к демократии, а затем к автократии. Люди и выбор имеют значение, даже если иногда они приводят к непредвиденным последствиям. В то же время эти актеры делали выбор не на пустом месте; они были сформированы и ограничены врожденными структурными силами, а также более непосредственными решениями, особенно в отношении институционального дизайна, которые ограничивали параметры возможных для последующих решений, то есть зависимостью от пути.И структура, и деятельность должны быть учтены в анализе, чтобы выработать исчерпывающее объяснение перехода России от автократии и обратно.

Переход от тоталитарного правления к демократии

До распада в 1991 году СССР в составе Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) был самым продолжительным однопартийным государством в мире (эта награда теперь принадлежит Китаю). В первые годы правления большевиков аналитики размышляли о многих факторах, которые, казалось, созрели для подрыва зарождающегося режима.Как могла единая система правительства контролировать всю собственность, устанавливать все цены и одновременно следить за всеми жителями многонациональной империи в самой большой стране мира? Однако со временем советский тоталитарный коммунизм укоренился, и внимание переключилось на объяснение его устойчивости. Особенно после Второй мировой войны большинство ученых перестали рассуждать о смене режима и вместо этого сосредоточились на понимании условий, лежащих в основе живучести системы, включая уникальные драконовские инструменты репрессий КПСС; популярные представления об эффективности и легитимности государства; и даже была ли советская система более представительной для социальных интересов и, следовательно, более стабильной, чем капиталистические демократии.Сравнительные исследования показали, что однопартийная система более долговечна, чем другие формы автократии, а некоторые теории международных отношений приписывают эту стабильность биполярной системе эпохи холодной войны. 3  Объяснение равновесия, а не изменения, доминировало в советологии.

Некоторые ученые, однако, подчеркивали признаки упадка режима, а некоторые видели, что те же силы модернизации, которые наблюдались в других странах, прорастали и в СССР. Несмотря на все свои пороки безжалостной тоталитарной диктатуры, советский режим действительно организовал преобразование аграрного общества в индустриальное, сопровождавшееся социальными, демографическими и экономическими изменениями, обычно связанными с модернизацией.Эта социально-экономическая трансформация начала притормаживать в 1970-х и 1980-х годах, отчасти потому, что генеральный секретарь КПСС Леонид Брежнев слишком много внимания уделял внешней экспансии и пренебрегал внутренними реформами (этот период часто называют « застой » или застой). Кроме того, принудительные инструменты командной экономики, которые успешно заставляли крестьян становиться рабочими, были менее эффективны для превращения рабочих (или их детей) в ученых-компьютерщиков, поставщиков услуг или постиндустриальных новаторов.Когда социальная и экономическая модернизация опережает политические и институциональные изменения, иногда происходят революции. 4  Тем не менее, несмотря на это давление на советские политические институты, система оставалась стабильной в 1985 году, когда Михаил Горбачев стал генеральным секретарем. К сожалению, плохо работающие диктатуры могут просуществовать долгое время, особенно если они могут финансировать себя за счет экспорта нефти, газа и полезных ископаемых.

Именно Горбачев, а не ослабление государственных институтов или несостоятельность командной экономики, вызвал смену режима в Советском Союзе.Горбачев не был вынужден выбирать политические реформы, которые он проводил. Были и другие пути, как доказали лидеры Коммунистической партии Китая. Экономические и политические реформы Горбачева, а также их выбор времени, высвободили неподконтрольные ему силы, которые в конечном итоге привели к зарождению демократии, экономическому беспорядку и краху государства.

Советский лидер и его советники правильно поставили диагноз экономической болезни страны, порожденной десятилетиями забвения. Первоначальный порыв Горбачева к резкому росту был очень советским — заставить людей работать усерднее и быстрее.Одна из его первых политик даже называлась ускорение или ускорение; другой была антиалкогольная кампания, направленная на повышение производительности. Когда эти поэтапные реформы не дали значительных результатов, Горбачев бросился к более амбициозной, хотя и нечеткой концепции, которую он назвал « перестройка » (перестройка). Среди последовавших за этим ограниченных рыночных реформ были новые законы о кооперативах, которые разрешали некоторые частные малые предприятия, и еще один, призванный ввести жесткие бюджетные ограничения на деятельность предприятий.

Горбачев был амбициозен и нетерпелив. Сначала он провел чистку в КПСС — крупнейшее изгнание со времен Сталина — чтобы попытаться преобразовать партию в орган, более поддерживающий его программу. Когда это не удалось, он попытался уполномочить советы — советы или парламенты на союзном, республиканском, областном (региональном), городском и районном уровнях — возглавить реформы. Он призвал к выборам в Советский съезд народных депутатов в конце марта 1989 года, а год спустя последовали новые выборы на всех более низких уровнях.В марте 1990 года Горбачев создал должность президента СССР, которую он тогда занимал, в дополнение к своей роли генерального секретаря КПСС. Традиционный партийно-государственный союз, характерный для коммунистических режимов, теперь раскалывался. Параллельно с этим Горбачев допустил гласность  (открытость) в прессе и перестал активно подавлять организации гражданского общества, которые разрастались в предвкушении конкурентных выборов.

После голосования на Съезде народных депутатов СССР в 1989 году этот орган превратился из органа для принятия партийных решений в более совещательный орган.Во многом это произошло потому, что места получили антикоммунистические силы, в которые входили националисты из нерусских республик и антисоветские лидеры из Российской республики. Среди последних был Борис Ельцин, маргинализированный бывший член Политбюро и секретарь Мосгоркома. Ельцин возродил свою пошатнувшуюся политическую карьеру, завоевав место в парламенте в разгроме своих консервативных оппонентов. К этому времени поддержка реформ Горбачева уже ослабевала; некоторые думали, что он зашел слишком далеко; другие считали, что он двигался недостаточно быстро.В то же время коктейль из возросшей свободы СМИ, мобилизации гражданского общества и конкурентных выборов породил новые течения этнической идентичности и политики деколонизации во многих нероссийских республиках.

Таким образом, контекст выборов 1990 г. радикально отличался от всего лишь годом ранее, чего не ожидали лидеры КПСС. 5  В прибалтийских республиках, Грузии и Украине антисоветские националистические движения получили солидное большинство, которое они затем использовали, чтобы добиться большей автономии от Москвы.И у них были союзники в метрополии, поскольку свободная коалиция, известная как Демократическая Россия, получила достаточно мест в Российском Съезде народных депутатов, чтобы с небольшим перевесом избрать Ельцина председателем. 12 июня 1990 года этот законодательный орган проголосовал за суверенитет России над Советским Союзом, начав борьбу за власть между советским правительством, правительством России и правительствами нескольких других республик, которая закончилась только после неудавшегося переворота в августе 1991 года.

Решение Горбачева провести выборы в советы в 1989 и 1990 годах невольно усилило его политических противников, особенно тех, кто добивался независимости.Ограниченный успех экономических реформ еще больше усилил оппозицию со всех сторон политического спектра. Но, в конце концов, именно его консервативные критики, а не демократические недоброжелатели, выступили против него самым непосредственным образом, поместив Горбачева под домашний арест и объявив чрезвычайное положение в августе 1991 года в надежде сохранить Советский Союз. Вместо этого их неудачная попытка ускорила прямо противоположный результат.

Возможно, социально-экономические и этнические силы, подавленные советской однопартийной системой, в конце концов подорвали бы этот режим с Горбачевым или без него.В долгосрочной перспективе автократии, управляющие модернизирующимся обществом, склонны рушиться. Представьте, однако, если бы в 1985 году к власти пришел более консервативный генеральный секретарь или если бы Горбачев проводил постепенные реформы, которые партия поддерживала или не наделяла полномочиями новых политиков, созывая выборы. Или представьте, если бы главным заговорщиком государственного переворота в 1991 году был кто-то вроде Путина, не колеблясь применить силу против сограждан. Демократический переход в России мог пройти совсем по-другому или вообще никогда не начаться.

Провал демократической консолидации

После победы над Николаем Рыжковым, последним председателем Совета министров СССР, и четырьмя другими кандидатами, набравшими 58,6 процента голосов избирателей в первом туре президентских выборов в июне 1991 года, Ельцин стал первым избранным главой государства в России. Это была третья сокрушительная победа Ельцина на конкурентных, свободных и честных выборах за три года. Точно так же его союзники в Российском Конгрессе также получили посты в результате свободных и честных выборов в 1990 году.Таким образом, к январю 1992 года Ельцин и его советники считали, что у них есть мандат на управление, и сосредоточились на инициировании крупных рыночных реформ, от которых Горбачев либо отказался, либо не смог их осуществить, — либерализации, макроэкономической стабилизации и приватизации.

К декабрю 1991 года, когда Ельцин встретился с лидерами Украины и Белоруссии, чтобы распустить СССР, советская экономика уже много лет находилась в состоянии свободного падения, с массовой инфляцией, нехваткой продовольственных карточек, огромным дефицитом и истощающимися резервами.Распад Советского Союза породил новые вызовы вдобавок к этим затянувшимся проблемам. Все посткоммунистические страны пережили экономический спад при переходе от командной к рыночной системе, но отправная точка России была значительно хуже, чем у большинства других. Ситуация была настолько ужасной, что некоторые даже предлагали переходную диктатуру, чтобы провести страну через неизбежную экономическую депрессию, за которой последует демократическое восстановление, как только экономика начнет расти.

К экономическим проблемам добавилась этническая мобилизация в некоторых автономных республиках в составе России, особенно в Чечне и Татарстане.Сохранение целостности Российской Федерации преследовало Ельцина на протяжении всего его десятилетия пребывания у власти. Распад Советского Союза также заставил десятки миллионов этнических русских жить за границей в одночасье, подпитывая националистические движения и динамику, знакомую исследователям Веймарской Германии. Более того, Ельцин и его команда не воспользовались институциональным наследием, традициями или внешними факторами, которые поддерживали демократические преобразования в других странах, такими как предыдущий опыт демократии, этническая однородность, соглашение о демаркации государственных границ или обещание европейского Членство в Союзе.Трудно представить себе более сложную отправную точку, чем та, с которой столкнулся Ельцин, когда он одновременно взялся за тройную трансформацию империи в национальное государство, диктатуры в демократию и административно-командной экономики в капитализм. Даже самый блестящий реформатор, которым Ельцин точно не был, не смог бы добиться успеха в этих структурно обусловленных обстоятельствах.

В 1992 году Ельцин попытался установить последовательность изменений: сначала экономические реформы, затем политические. Он нанял молодую команду экономистов, ориентированных на рынок, во главе с Егором Гайдаром, чтобы возглавить то, что, к сожалению, стало называться «шоковой терапией» — стратегией делать все быстро и одновременно, чтобы ускорить изменения и сократить продолжительность экономического спада.Это сработало в Польше и, в меньшей степени, в других посткоммунистических странах. Мы никогда не узнаем, удалось ли это в России, потому что на самом деле это никто не пробовал. Всего через несколько недель после либерализации цен в Российском Конгрессе начало нарастать сопротивление инфляции. Оппозиция усилилась, когда команда Гайдара попыталась сократить субсидии и закрыть дефицит бюджета. Их план приватизации был разбавлен поправкой, которая давала инсайдерам — бывшим советским директорам — де-факто контроль над предприятиями, вопреки первоначальной цели, которая заключалась в том, чтобы стимулировать негосударственную, постороннюю собственность большинства через ваучеры.

Чтобы успокоить консервативных критиков его экономических реформ, Ельцин заменил Гайдара Виктором Черномырдиным, аппаратчиком советских времен и бывшим главой Газпрома, государственной газовой монополии. Но частичные реформы Черномырдина ухудшили экономику и усилили поляризацию между «демократами» и «коммунистами». Чтобы выйти из этого тупика, критики Ельцина стремились принять новую конституцию, которая радикально ослабила бы президентскую власть. Но прежде чем он смог проголосовать, Ельцин распустил Российский Конгресс указом президента в сентябре 1993 года.Это решение вызвало очередное противостояние вокруг парламента, повторение августа 1991 года, только на этот раз Ельцин сидел в Кремле. 3 октября защитники Конгресса захватили мэрию и национальный телеканал. Ельцин нанес ответный удар, разрешив российским танкам атаковать, а спецназу штурмовать здание парламента. Около 150 человек погибли, сотни получили ранения. Первый постсоветский эксперимент России с демократическим правлением закончился пламенем. Некоторые утверждают, что он так и не восстановился.

После кризиса Ельцин не ввел продолжительное чрезвычайное положение или правление декретом. Вместо этого он призвал к парламентским выборам всего два месяца спустя, в декабре 1993 года, и предложил новую конституцию для ратификации на референдуме. Предложенная хартия настолько усилила полномочия президента, что некоторые назвали новую систему «суперпрезидентской». Референдум прошел. На парламентских выборах, которые оцениваются как относительно свободные и честные, коммунисты и их товарищи-аграрии преуспели, но националистическая Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) одержала большую победу, набрав почти четверть голосов по партийным спискам.Соотношение сил между либеральными реформаторами и их критиками в новом парламенте, ныне называемом Думой, стало относительно равным.

В 1996 году Ельцин победил кандидата от коммунистов Геннадия Зюганова во втором туре закрытых президентских выборов, которые были омрачены заслуживающими доверия заявлениями о мелком мошенничестве. Хотя ресурсы предвыборной кампании Ельцина, включая национальные телеканалы, олигархические деньги и лояльность к региональным властям, превосходили ресурсы его оппонента, неопределенность в отношении того, кто победит, сохранялась до дня выборов, что является важным элементом минималистского определения электоральной демократии.

Ельцин переизбрался на второй срок, но здоровье его быстро ухудшалось. В следующем году поиски преемника шли полным ходом. Когда Ельцин объявил о назначении нового реформистского правительства, он возвел в должность первого вице-премьера своего наследника, нижегородского губернатора Бориса Немцова. Все восприняли переход Немцова в федеральное правительство как его следующий шаг на пути к президентским выборам в 2000 году. Ельцин тогда так и сказал.

Но опять вмешалась экономика.Глобальный финансовый кризис подорвал хрупкую экономику России в августе 1998 года, вынудив правительство отказаться от долгов, девальвировать рубль и обратиться за помощью к Международному валютному фонду (МВФ). Международные структурные факторы оказали негативное причинное влияние на российскую демократию. Режим мог быть суперпрезидентским, но у Ельцина не было достаточно власти, чтобы оградить свое реформистское правительство от разъяренного парламента, требующего перемен. Чтобы успокоить коммунистов и их парламентских союзников, Ельцин назначил бывшего министра иностранных дел Евгения Примакова премьер-министром, фактически лишив Немцова шансов стать преемником Ельцина.

По иронии судьбы, Примаков был вынужден проводить многие прорыночные политики и работать с МВФ; у него не было выбора, так как его правительство разорилось. Но в 1998 году ближайшее окружение Ельцина, которое иногда называли «семьей», опасалось реставрации коммунистов, если Примаков будет избран президентом в 2000 году. Поэтому они разработали новый план преемственности и убедили Ельцина назначить Владимира Путина премьер-министром и создать новую политическую партию «Единство» для участия в парламентских выборах в декабре 1999 года.Если бы «Единство» выступило на этих выборах лучше, чем партия Примакова «Батькивщина», Путин набрал бы силу для участия в президентских выборах 2000 года. 6  В конце концов, «Единство» с небольшим перевесом победило «Отечество» в 1999 году в ходе конкурса, который, по мнению большинства аналитиков, был самым конкурентным, свободным и справедливым на выборах в России (хотя и неприятным и негативным). После поражения партии Примакова его уговорили не баллотироваться в президенты в 2000 году.

31 декабря 1999 года больной Ельцин подал в отставку и назначил Путина исполняющим обязанности президента, в результате чего выборы были перенесены на март 2000 года, что улучшило электоральные перспективы исполняющего обязанности президента.Президентская заявка Путина также выиграла от второй чеченской войны, начавшейся в середине 1999 года и получившей большую популярность после того, как в сентябре того же года чеченские террористы якобы атаковали несколько гражданских объектов. 7 Со всеми этими условиями в свою пользу Путин легко выиграл выборы 2000 года. В тот момент хрупкая политическая система России еще соответствовала минимальному определению избирательной демократии.

Как уже было сказано, Ельцину, его правительству и его сторонникам досталось огромное негативное наследство, то есть неподконтрольные им структурные факторы.В первой третьей волне демократы должны были пройти опасный путь от автократии к демократии, но им не нужно было одновременно заниматься экономической трансформацией. В Восточной Европе демократы вместе проводили демократические и рыночные реформы. Но в России демократам также пришлось решать проблему роспуска империи. Какими бы ни были их решения, процесс перехода от авторитарного правления в России в 1991 году был бы непростым.

Некоторые решения привели к длительным положительным последствиям.Распад империи прошел относительно мирно. Хотя несовершенные рыночные реформы были более болезненными, чем должны были быть, а огромные издержки переходного периода в России по-прежнему преследуют ее экономику, россияне сегодня богаче, чем когда-либо в своей истории. Ельцинские рыночные реформы, многие из которых изначально были продолжены Путиным, создали необходимые условия для нынешнего процветания. Хотя Ельцину не удалось углубить или укрепить демократию, к концу его пребывания в должности состоялись свободные, честные и конкурентные выборы в парламент и на пост президента, существовала свободная пресса, образовались многочисленные политические партии, выросло гражданское общество и сохранялась определенная степень федерализма.

В то же время Ельцин принимал решения, подрывавшие демократическую консолидацию и в какой-то мере подготавливавшие почву для будущей самодержавной реставрации. Роспуск Российского Конгресса декретом был ошибкой, которая через несколько недель вынудила его применить силу против избранных представителей. Это также привело к созданию суперпрезидентской конституции, которую Путин эффективно применил для отката демократии. Если бы Россия стала парламентской демократией в 1993 году, либо не распустив Российский Конгресс, либо приняв новую конституцию, демократия могла бы выжить после Ельцина.Если бы Ельцин призвал к новым выборам после попытки государственного переворота в 1991 году, на пике своей популярности и общенациональной поддержки демократии, он и его правительство могли бы пользоваться большей поддержкой при проведении болезненных реформ.

Второй критической ошибкой Ельцина была так называемая программа займов в обмен на акции. Чтобы собрать ресурсы для переизбрания в 1996 году, Ельцин и его правительство получили финансовую поддержку — «кредиты» — от самых богатых российских олигархов в обмен на доли в прибыльных компаниях.Кое-кто в команде Ельцина считал эту стратегию страховкой от победы коммунистов; если Зюганов победит, он не сможет контролировать эти уже приватизированные фирмы. Схема была не нужна; у олигархов были все основания финансировать кампанию Ельцина, потому что они боялись реставрации коммунизма. Делая их богаче с помощью этой инсайдерской схемы, Ельцин запятнал легитимность приватизации, дискредитировал всю свою программу рыночных реформ и подорвал поддержку демократии в целом, поскольку многие россияне считали новую систему правления синонимом коррупции.

Третьей ошибкой была неспособность Ельцина распустить КГБ. Хотя он был разделен на отделы внешней и внутренней разведки, более существенные реформы так и не были приняты. Сохранив этот центральный орган советских репрессий практически нетронутым, Ельцин передал Путину, бывшему офицеру КГБ, мощный инструмент для восстановления диктатуры после 2000 года.

Наконец, самым важным решением Ельцина было назначение Путина своим преемником. В то время Путин был совершенно неизвестен; не было никакой широкой поддержки его политических или экономических идей или его метода правления.В августе 1999 года опросы общественного мнения показали, что о нем слышала лишь ничтожная часть граждан России. У Ельцина были другие варианты, но он выбрал Путина или, по крайней мере, согласился с выбором — по многим оценкам, Ельцин к тому времени был физически или умственно неспособен принимать решения — потому что ближайшее окружение Ельцина думало, что Путин может победить и не нарушит статус-кво. . В конце концов, Путин тесно сотрудничал со многими петербургскими экономическими реформаторами, ныне работающими на Ельцина. Олигархи, наиболее близкие к Ельцину в то время, полагали — как мы теперь знаем, ошибочно, — что Путин не будет стремиться к перераспределению их собственности.Но решение выбрать Путина было не только плохим для некоторых олигархических состояний, но и глубоко негативным для российской демократии.

Самодержавная реставрация

В 1999 году Ельцина можно было бы извинить за то, что он не осознал политическое значение избрания Путина своим преемником. После распада Советского Союза многие бывшие офицеры КГБ отказались от своих обязательств по защите СССР и использовали свой уникальный доступ к информации, чтобы обогатиться в условиях новой капиталистической экономики России.Вернувшись со своей последней командировки за границу, Путин, похоже, пошел по тому же пути. Он работал на мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака, либерального реформатора, на якобы прибыльной должности, отвечая за зарубежные деловые контакты. Как и все остальные, пытающиеся найти место в новом порядке, Путин был типичным оппортунистом. Когда Собчак проиграла переизбрание в 1996 году, Путину понадобилась новая работа. Вместо того чтобы присоединиться к коммунистам или ЛДПР, он получил административную должность среднего звена в ельцинском Кремле.Благодаря череде удачных поворотов он поднялся во внутренних рядах, став премьер-министром в 1999 году и исполняющим обязанности президента в 2000 году. За это время он ни разу не выражал взглядов, отличающихся от ельцинских.

На самом деле, в первые годы своего президентства Путин протолкнул ряд крупных рыночных реформ, в том числе 13-процентную фиксированную ставку подоходного налога и сниженный кооперативный налог, а также назначил нескольких министров с либеральным рыночным опытом. Во внешней политике он изначально придерживался западной ориентации, особенно после 11 сентября, поскольку глобальная война с терроризмом создала общее дело с Соединенными Штатами.

Однако

Путин сразу же возглавил автономные политические институты, организации и отдельных лиц, которые могли ограничить президентскую власть. Сначала он захватил контроль над национальными телеканалами, понимая, что эти активы сыграли важную роль в обеспечении успеха на парламентских выборах 1999 года и его президентских выборах в 2000 году. Путина и передал Кремлю контроль над крупнейшей в стране телекомпанией ОРТ.Эмигрировал и бизнесмен Владимир Гусинский, потеряв в итоге свою телекомпанию НТВ и другие активы. Путин попытался еще больше ослабить олигархическую власть, арестовав в 2003 году Михаила Ходорковского, самого богатого человека России того времени, который финансировал политические партии и лиц, нелояльных Кремлю. К моменту переизбрания Путина в марте 2004 года его власть была значительно более концентрированной, чем четыре года назад.

В эти первые годы российская демократия значительно ослабла.Большинство ученых считали политическую систему диктатурой, хотя и с такими смягчающими прилагательными, как «электоральная», «конкурентная», «неконсолидированная» или «гибридная». Но Путин в 2000-х годах не сокрушил полностью всю политическую оппозицию и не ослабил все демократические институты. 8  Вместо этого он создал систему, которую его советники назвали «управляемой демократией», а позже — «суверенной демократией». Этот режим терпел очаги плюрализма, потому что Путин был достаточно популярен, чтобы победить на выборах.Источники его популярности, однако, не были полностью или даже в большей степени его заслугой: болезненные частичные рыночные реформы 1990-х годов наконец-то начали стимулировать рост, который поддерживался в течение нескольких лет за счет стремительного роста мировых цен на нефть и газ. на что Путин не имел никакого влияния. Структурные экономические факторы, особенно мировые цены на энергоносители, способствовали росту популярности Путина. То же самое они сделали бы для популярности Немцова или любого другого российского лидера в нужном месте в нужное время в 2000 году.Чтобы консолидироваться, новые демократии должны добиваться результатов, особенно в отношении экономических результатов. То же самое относится и к зарождающимся автократиям.

От выбора Ельцина Путин также унаследовал сильную президентскую конституцию и нереформированные разведывательные службы, активы, которые способствовали его откату от демократии. Индивидуумы имеют значение в создании и разрушении демократий, но не меньшее значение имеют социально-экономические факторы и историческая институциональная зависимость. Если бы российская экономика продолжала депрессию в 2000-х годах еще одно десятилетие, путинская автократия, скорее всего, не просуществовала бы.И наоборот, если бы Ельцин выбрал Немцова, демократия, вероятно, укрепилась бы по мере роста экономики.

К 2008 году Путин почувствовал себя настолько властным, что ушел с поста президента, позволил своему верному помощнику Дмитрию Медведеву занять этот пост и сам занял пост премьер-министра. Что касается демократии, то в годы Медведева (2008–2012 годы) мало что изменилось. Но условия не стали хуже. Новый президент России правильно сказал о необходимости политической модернизации и провел скромные реформы.Когда вспыхнули массовые демонстрации протеста против фальсификации парламентских выборов в декабре 2011 года, Медведев решил привлечь оппозицию, а не арестовать ее. 9

Как и в 1998 году, международные события снова повлияли на российскую внутреннюю политику и политические расчеты Путина в эпоху Медведева. Мировой финансовый кризис 2008 года положил конец многолетнему экономическому росту и ослабил поддержку правительства. Три года спустя, в 2011 году, на Ближнем Востоке разразилась «арабская весна», свергнув одних диктаторов, бросив вызов другим и потребовав реакции международного сообщества.Удивительно, но Медведев разделял аналитическую концепцию Запада и согласился воздержаться при голосовании по резолюциям Совета Безопасности ООН, разрешающим применение силы против режима ливийского диктатора Муаммара Каддафи. Путин публично не согласился, полагая, что эти революции были организованы Соединенными Штатами, точно так же, как он полагал, что они сделали это в Сербии в 2000 году, в Грузии в 2003 году и в Украине в 2004 году. Возможно, Путин всегда планировал вернуться на пост президента, но многие кремлевские эксперты считают, что Решение Медведева встать на сторону У.Президент США Барак Обама в отношении Ливии стал последней каплей, продемонстрировавшей неспособность или слабость его подопечного противостоять угрозе со стороны США. Через несколько месяцев Путин начал свою предвыборную кампанию.

В период между объявлением своей кандидатуры на третий президентский срок в сентябре 2011 года и победой в марте 2012 года Путин стал свидетелем крупнейшей за всю историю мобилизации населения против его режима. На самом деле, это были крупнейшие демонстрации в стране после распада СССР в 1991 году. Возмущенные многочисленными свидетельствами фальсификаций на парламентских выборах в декабре 2011 года, толпа быстро повысила свои требования.«Россия без Путина» стала популярным рефреном. В этот период большое значение имели люди; харизматичные продемократические лидеры сыграли решающую роль в мобилизации сопротивления, от ветеранов протеста, таких как Борис Немцов, до новых фигур, таких как борец с коррупцией Алексей Навальный (сейчас в тюрьме). В то время Немцов и его коллеги, особенно Навальный, проводили сложные расследования, чтобы разоблачить масштабные коррупционные схемы, организованные Путиным и его приспешниками. Немцов продолжал раскрывать коррупцию до своего убийства в 2014 году.Даже находясь в тюрьме сегодня, Навальный продолжает это делать, написав в августе 2021 года: «Путинские олигархи, те, кто возглавляет «государственные» компании и компании, которые формально являются частными, но чье процветание связано с группой Путина, являются не бизнесменами, а лидерами организованных преступные группировки». 10

Помимо коррупции и фальсификаций на выборах, новые социально-экономические силы способствовали массовым демонстрациям в 2011–2012 годах. Десятилетиями ранее Баррингтон Мур писал: «Энергичный и независимый класс горожан был незаменимым элементом в росте парламентской демократии.Нет буржуазии, нет демократии». 11  Демонстранты называли себя не «буржуями», а чем-то похожим — «творческим классом». Желая большего, чем процветание, эти городские, состоятельные и образованные граждане хотели голосовать на свободных и честных выборах. Многие разбогатели благодаря устойчивому экономическому росту, но теперь восстали против Путина. Некоторые бывшие министры и связанные с Кремлем олигархи даже присоединились к демонстрациям.

В то время как Медведев взаимодействовал с оппозицией, Путин продолжал свою кампанию, разбивая российское общество на консервативных патриотов и предателей, финансируемых Западом.Это послание вызвало меньший резонанс, чем различные лозунги в предыдущих кампаниях, но его было достаточно для победы, отчасти потому, что Путин не столкнулся с серьезной оппозицией в избирательных бюллетенях.

После инаугурации Путин прекратил переговоры со своими оппонентами. Был принят новый закон, призванный подавить гражданское общество, усилить контроль над россиянами с двойным гражданством и объявить неправительственные организации, получающие международные пожертвования, «иностранными агентами». Большинство западных фондов и организаций, в том числе U.С. Агентство международного развития, были вынуждены покинуть страну. Дума также приняла закон, фактически запрещающий многие права и культурные символы ЛГБТ-сообщества, а также новый закон, ограничивающий мирные собрания и криминализирующий участие в несанкционированных митингах.

Более сильные репрессии не привели к большей поддержке. Популярность Путина по-прежнему была выше большинства, но гораздо ниже, чем во время его первых двух президентских сроков. 12  Но затем, в 2014 году, Путин аннексировал Крым и поддерживал сепаратистов на востоке Украины, действия объяснялись необходимостью борьбы с фашизмом и НАТО в стране и, наконец, объединения полуострова, якобы украденного у России, когда он был передан Украинской Советской Социалистической Республике в 1954.Война Путина против Украины была популярна, отчасти из-за того, как она изображалась в подконтрольном Кремлю эфире. Повышенная народная поддержка интервенции продолжалась достаточно долго, чтобы облегчить переизбрание Путина в 2018 году, хотя большинство независимых наблюдателей оценили это голосование как несвободное или честное. Навальный пытался баллотироваться в президенты в 2018 году, но ему запретили это делать. К тому времени срок президентских полномочий был увеличен с четырех до шести лет. Два года спустя, в начале 2020 года, Путин предложил, и россияне ратифицировали конституционные поправки, которые еще больше укрепили исполнительную власть и позволили бы ему оставаться у власти до 2036 года.

И все же следующий год — начало третьего десятилетия путинского правления — оказался для него самым репрессивным. В прежние времена Путин и его советники притворялись, что практикуют демократию, используя квалифицирующие прилагательные, и подвергали репрессиям конкретные оппозиционные организации и отдельных лиц. Сегодня они уже даже не притворяются и, кажется, мало заботятся об осуждении со стороны внутренних или международных критиков, арестовав, запретив или выслав в изгнание даже своих самых маргинальных противников в гражданском обществе и СМИ.

В августе 2020 года путинские прихвостни нагло отравили Навального нервно-паралитическим веществом «Новичок»; он выжил только благодаря медицинской эвакуации в Германию. Когда Навальный храбро вернулся в Россию в январе 2021 года, его сразу же арестовали по обвинению в нарушении условно-досрочного освобождения, когда он вылетел в Германию — без сознания, с системой жизнеобеспечения. В июне 2021 года Фонд Навального против коррупции был признан «экстремистской организацией» и вынужден закрыться; аффилированные политические лидеры, таким образом, не могли участвовать в парламентских выборах.По данным независимой организации по наблюдению за голосованием «Голос», примерно девять миллионов россиян в настоящее время не имеют права баллотироваться на выборные должности в результате недавних изменений в избирательном законодательстве. 13  Одна из ближайших соратниц Навального, видный оппозиционер и юрист Любовь Соболь была вынуждена прекратить свою кампанию и привлечена к уголовной ответственности за «подстрекательство к нарушению санитарных ограничений» в связи с пандемией ковид-19 при организации демонстраций. 14 Она бежала из страны, как и пресс-секретарь Навального Кира Ярмыш, бывший депутат Госдумы Дмитрий Гудков и многие другие российские политические активисты.

Путинский режим также подавлял независимые СМИ, заносил журналистов в черный список и вносил в список «иностранных агентов» такие организации, как Институт права и общественной политики, Радио «Свободная Европа/Радио Свобода», «Медуза» и The Insider. Нападая на свободу интернета, режим заблокировал десятки веб-сайтов, в том числе сайты Навального и правозащитной ассоциации Team 29, русскоязычную страницу Чешского радио и правозащитный проект Gulagu.net. В июле 2021 года группа журналистских расследований «Проект» была объявлена ​​«нежелательной» организацией и ликвидирована; его главный редактор Роман Баданин бежал из страны.Месяц спустя Министерство юстиции добавило новостные каналы «Дождь» и «Голос» в свой список иностранных агентов. Кремль также запретил деятельность пяти европейских организаций (Общество свободы информации, Фонд Ходорковского, Оксфордский фонд России, Фонд «Будущее России» и Европейский выбор) и прекратил сотрудничество Санкт-Петербургского государственного университета с Бард-колледжем Нью-Йорка. 15  В преддверии парламентских выборов в сентябре 2021 года российские репрессии усилились по своим масштабам и размаху, напоминая догорбачевские советские времена.

Почему — и почему сейчас? Риторически Путин и его пропагандисты все больше зацикливаются на угрозах со стороны Запада и, в частности, Соединенных Штатов, призывая к «бдительности» в отношении организованной ЦРУ цветной революции, попытка которой, как утверждают пропутинские комментаторы, была предпринята в прошлом году в Беларуси, когда после массовых протестов вспыхнули массовые протесты. Александр Лукашенко заявил о своей победе на фальсифицированных президентских выборах. Опросы общественного мнения предлагают другое объяснение. Конечно, точный опрос в автократиях всегда затруднен; у тех, кто живет в условиях диктатуры и жесткого надзора, есть рациональные причины фальсифицировать свои предпочтения.Тем не менее, даже в этих условиях российские компании, занимающиеся опросами общественного мнения, зафиксировали значительное снижение поддержки Путина. В июле 2021 года рейтинг одобрения Путина упал до 64 процентов с 89 процентов в 2015 году, и только 31 процент респондентов назвали президента, когда их спросили, каким общественным деятелям они больше всего доверяют. Рейтинг одобрения российского правительства составил 47 процентов. 16  Путинская партия «Единая Россия» пользуется еще меньшей поддержкой. Больше всего недовольна политической системой российская молодежь. 17  Экономика остается в стагнации из-за западных санкций, введенных после военной интервенции Путина в Украине, пандемии и невнимания к реформе политики. Прилив адреналина от аннексии и войны в 2014 году вряд ли снова усилится из-за очередной военной авантюры. Пространство для самостоятельной предпринимательской деятельности сузилось, десятки тысяч лучших и умнейших из России эмигрировали, а доля россиян, желающих последовать за ними, достигла рекордно высокого уровня. 18  Двадцать один год правления Путина, похоже, истощили некоторых россиян.Многие сравнивают нынешнюю эпоху с брежневскими 90 508 застой, 90 509 с соответствующими уровнями репрессий. Если раньше Путин больше полагался на свою популярность, чем на репрессии, чтобы сохранить власть, то с тех пор баланс изменился.

Опять переход от авторитарного правления?

застой, Брежнева, однако, являются поучительной историей для тех, кто надеется, что нынешнее недомогание и растущее разочарование в российском обществе выкристаллизуются и произведут смену режима. Этого не было при Брежневе.Только смена руководства наверху запускала реформы, которые затем позволяли социальным и политическим силам в Советском Союзе объединяться и добиваться перемен. Путин настроен авторитарно. Он увеличил процент экономики, находящейся в собственности или под контролем государства, так что миллионы государственных служащих полагаются на его зарплату. Он вложил значительные средства в модернизацию и расширение государственных институтов принудительного наблюдения. И он усовершенствовал и распространил идеологию, основанную на нелиберальных, антизападных, ортодоксальных ценностях, которая нравится широкой аудитории.Мы никогда не узнаем, сможет ли Путин снова выиграть свободные и честные выборы, потому что таких выборов никогда не будет, пока он остается у власти. Успешная революция против диктатуры Путина кажется маловероятной.

Однако более неясно, что происходит с российским самодержавием после Путина. Нынешний режим тесно связан лично с Путиным. Поразительно, но Путину не удалось создать эффективную политическую партию; Сегодня «Единая Россия» мало похожа на КПСС или Коммунистическую партию Китая.Те, кто возглавляет «силовые» министерства — так называемые силовики , попытаются поддержать путинизм после Путина. Но не стоит переоценивать их возможности, так как Путин держит власть не только за счет репрессий, а репрессии — это все, что знают эти министерства.

Российские экономические элиты разделены. Те, кто обогатился правлением Путина, хотят, чтобы он остался в Кремле. Те, кто разбогател до Путина, а также представители реального частного сектора, разбогатевшие благодаря осторожному обходу его режима, не испытывают большого энтузиазма по поводу нынешнего политического порядка.Компании, которые зависят от международных рынков и капитала для расширения, особенно нетерпеливы в связи с нынешней изоляцией России и западными санкциями, вызванными воинственной внешней политикой Путина. Удивительно, но новые политические движения, предлагающие альтернативное будущее, пережили поистине предательские поздние путинские годы, продемонстрировав привлекательность своих идей, стойкость своих убеждений и силу своих политических, организационных и медийных способностей. Есть причина, по которой Навальный сегодня сидит в тюрьме; Путин его боится.Те, кто получил власть или обогатился благодаря Путину, будут еще больше бояться Навального и ему подобных в мире без Путина.

Наконец, российское общество — одно из самых богатых и высокообразованных в мире, где до сих пор правит диктатура. Как долго Россия будет сопротивляться многовековому тренду модернизации в сторону демократизации? В большей части Европы ранние волны демократических неудач посеяли семена последующего успеха. Россия — европейская страна. Даже культурное притяжение к Европе — или, точнее, возвращение в Европу — может в долгосрочной перспективе способствовать демократическим изменениям, если нелиберальные популистские движения на континенте не подорвут демократию в краткосрочной перспективе.

Русские сформированы историческим наследием, незыблемыми культурными нормами или статичными институтами, но не навсегда. Если некоторые россияне в прошлом принимали решения, которые порождали автократию, другие в будущем могут делать выбор, который порождал демократию. Это было раньше и может снова. Кроме того, определенные структурные факторы, такие как уровень образования, ВВП на душу населения, появление среднего класса, не зависящего от государства, или даже урбанизация, могут оказывать давление на режим в будущем.

Теории модернизации, однако, плохо предсказывают определенные моменты. Агентские теории также мало предсказывают конкретные моменты смены режима, поскольку случай, 90 508 удач, 90 509 ошибок или неожиданные экзогенные потрясения (такие как экономический кризис, война или смерть лидера) всегда, по-видимому, играют важную роль в изменении режима. эти модели. 19  Как структурные, так и агентские теоретические традиции проливают лишь слабый свет на стабильность нынешнего режима или на указания относительно будущих изменений.

Но какой прогноз более радикален — что путинизм продержится еще два десятилетия или что ему на смену придет новая система, возможно, демократическая? Первое кажется гораздо менее вероятным, чем второе.

 

ПРИМЕЧАНИЯ

1. В 2021 году организация Freedom House поставила России 20-ю оценку свободы в мире из 100, Индекс свободы прессы организации «Репортеры без границ» поставил Россию на 150-е место из 180 стран, а Индекс демократии Economist Intelligence Unit дал России 3 балла.31 и 124 место из 167 стран. См. Freedom House, «Свобода в мире 2021: Россия»; «Репортеры без границ», «Россия», https://rsf.org/en/russia ; и Группа экономической разведки, Индекс демократии 2020: в болезни и в здравии .

2. О третьей и четвертой волнах см. Michael McFaul, «The Fourth Wave of Democracy and Dictatorship: Noncooperative Transitions in the Postcommunist World», World Politics 54 (January 2002): 212–44.

3. Барбара Геддес, «Что мы знаем о демократизации через двадцать лет?» Ежегодный обзор политических наук 2 (июнь 1999 г.): 115–44; и Кеннет Вальц, Theory of International Politics (Reading, Mass.: Addison-Wesley, 1979).

4. Сэмюэл Хантингтон, Политический порядок в меняющихся обществах (Нью-Хейвен: издательство Йельского университета, 1968), 265.

5. Майкл Макфол, Незавершенная революция в России: политические перемены от Горбачева к Путину (Итака, Н.Й.: Издательство Корнельского университета, 2001), 85.

.

6. Михаил Зыгарь, Вся кремлевская рать: В суде Владимира Путина (Нью-Йорк: Связи с общественностью, 2016), 8–9.

7. Некоторые считают, что эти террористические акты были совершены российскими спецслужбами, а затем обвиняют в этом чеченцев. См. Джон Данлоп, Бомбардировки Москвы в сентябре 1999 г.: анализ российских террористических атак в начале правления Владимира Путина, 2 nd ed. (Штутгарт: Ibidem Press, 2014).

8. О нюансах и сложностях путинского режима см. Timothy Frye, Weak Strongman: The Limits of Power in Путинская Россия, (Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press, 2021).

9. Моя единственная «встреча» со всем руководством демократической оппозиции в качестве посла США в то время была случайной, когда я покидал резиденцию Медведева, когда они встречались с ним для обсуждения политических реформ.

10. Алексей Навальный, «Только борьба с коррупцией может решить самые большие проблемы мира», Guardian, , 19 августа 2021 г.

11. Баррингтон Мур-младший, Социальные истоки или диктатура и демократия: лорд и крестьянин в создании современного мира (Бостон: Маяк, 1966), 418.

12. В ноябре 2001 и 2006 годов рейтинг Путина достиг 80% и 81% соответственно. К ноябрю 2013 года этот показатель упал до 61 процента; см. «Индикаторы: рейтинг одобрения Путина», Левада-Центр , https://www.levada.ru/ru/ratings/ .

14.«Российская оппозиционная фигура Любовь Соболь осуждена за протесты в поддержку Навального», Moscow Times, , 3 августа 2021 г.

15. «Вот кого российские власти занесли в черный список и заблокировали в июле», Meduza, , 30 июля 2021 г., https://meduza.io/en/short/2021/07/30/here-s-who-the -российские власти-занесены в черный список и заблокированы-в-июле ; «Запрещенное российское новостное агентство расследований заявляет, что его не заставят замолчать», Reuters, 16 июля 2021 г., https://www.reuters.com/world/europe/proekt-Investigative-news-outlet-banned-by-russia- закрывает юридическое лицо-2021-07-16 ; Стефани Сол, «In Banning Bard College, Россия, отправьте сообщение», New York Times , 6 августа 2021 г.

19. Дэниел Трейсман, «Демократия по ошибке: как ошибки автократов вызывают переход к более свободному правительству», American Policy Science Review 114 (август 2020 г.): 792–810.

 

Copyright © 2021 National Endowment for Democracy and Johns Hopkins University Press

Изображение предоставлено: МОСКВА, РОССИЯ – 7 МАЯ: Новый президент России Владимир Путин (слева) принимает присягу на Конституции Российской Федерации, а бывший президент Борис Ельцин (справа) наблюдает за церемонией инаугурации в Московском Кремлевском Дворце, 07 мая 2000.Фото AFP/AFP через Getty Images.

Бюрократическая реформа и переходный период в России: загадки процесса формирования политики

Прежде чем приступить к обсуждению фактов, объясняющих процесс бюрократических изменений в России, необходимо кратко остановиться на динамике этапа формулирования политики, включая цели и механизмы, используемые реформаторами для модернизации российской бюрократии. Это необходимо для того, чтобы понять, как и почему этап планирования политики влияет на результаты реализации политики в рамках подполя реформирования российской государственной службы.

Текущий этап реформы государственной службы в России (начавшийся в 1999 г.) предполагает, что набор субъектов, вовлеченных в КСО, состоял из (1) экспертов по политике (практиков и ученых), которые были вовлечены в процесс выявления проблем и определения повестки дня. ; (2) министры и другие карьерные политики, участвовавшие в разработке вариантов политики и предложений; (3) Администрация Президента (АП) – ключевое лицо, принимающее решение по вопросу иерархической подчиненности, и, наконец, (4) группа реализаторов политики (карьерные бюрократы), структура мотивации которой, как упоминалось ранее, включала материальные и нематериальные ценности. -материальные стимулы, такие как уровень оплаты труда или система взаимосвязанных защит и другие возможные условия их постоянной рабочей среды (подробнее см. Оболонский, 2006).

Федеральное правительство поставило общие цели, такие как сокращение численности государственных служащих и разработка законодательной базы для совершенствования процедур управления человеческими ресурсами (прием на работу, обучение, оплата труда и продвижение по службе государственных служащих). Соответственно, ранняя Концепция реформы государственной службы (Указ Президента № 1496 от 15 августа 2001 г.) предлагала длинный список политических целей, сосредоточенных на повышении уровня бюрократического профессионализма, организационной согласованности, эффективности и действенности государственной бюрократии.

С 1999 года в организационное ядро ​​процесса планирования политики входил Центр стратегического анализа при Председателе Правительства Германе Грефе, известном деятеле российской политики. Этот центр, руководивший первой президентской кампанией Владимира Путина, наблюдал за подбором назначенцев в исполнительную систему России и разрабатывал комплексные предложения по экономической политике России, включая реформу государственных монополий; создание благоприятной среды для российского бизнеса; реформа Центрального банка России; реформа налоговой системы России; наконец, земельная реформа, включая закон об обороте сельскохозяйственных земель, который коммунистическая партия долго не давала принять, опасаясь разграбления земель.

В начале ноября 2000 года ПО поручило Правительству, Администрации Президента и Совету Безопасности Российской Федерации подготовить (до 1 мая 2001 года) и представить предложения по реформированию системы государственной службы. За этим поручением последовало создание Межведомственной рабочей группы, в состав которой вошли представители Минэкономразвития, Минтруда, Минфина, Минюста и Федеральной службы статистики, в том числе первый зам. Глава Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведев. Руководителем первой рабочей группы стал бывший советник президента Ельцина Михаил Краснов. Таким образом, концепция реформы государственной службы (2001 г.) была создана как продукт совместных усилий в рамках постсоветской традиции межведомственных консультаций.

Со временем общественные комитеты по административной реформе и реформе государственной службы разделились. Эти комитеты возглавлялись разными людьми и как таковые не были тесно связаны между собой. Например, комитеты по государственному управлению возглавляли ведущие и видные российские политики, такие как Борис Алешин, Дмитрий Козак, Александр Жуков и Сергей Нарышкин.Один из них, заместитель главы Администрации Президента, курировал в федеральном правительстве отношения между федеральным центром и российскими регионами, что фактически подчинило глав регионов президенту России. Напротив, комитеты по реформированию госслужбы состояли, в основном, из академических экспертов, и их редко посещали чиновники высшего уровня (подробнее см. Барабашев и др., 2003, с. 174).

Управленческий дискурс в сфере КСО (см. список выступлений президента на http://kremlin.ru) предполагает, что существовало множество пересекающихся соображений относительно реформы российской бюрократической системы. Одним из них было ухудшение качества работы бюрократии, что постепенно подрывало доверие общества к правительству. Вторая проблема касалась недостаточной дееспособности государства (тесно связанной с отсутствием иерархической подчиненности), что угрожало выживанию унаследованной административной системы. В своем Ежегодном послании 2001 года президент Путин заявил, что в России «не будет ни революций, ни контрреволюций» ( Российская газета , 2001, 4 апреля).Это утверждение сопровождалось обсуждением несовершенства бюрократической системы и сопровождалось обещанием восстановить правопорядок в российском обществе (Ежегодные Послания и Бюджетные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 2000–2000 гг.). 2018). Сноска 2

Хронология этапа формирования политики при Путине охватывала почти 10 лет и существенно совпадала с этапом реализации политики, который состоял из указов и поручений Президента или Правительства.Концепция и Программы (на период 2003–2005 гг. и на период 2009–2013 гг.) обещали провести комплексную бюрократическую реформу за счет поддержания организационной слаженности институтов государственной службы, развития профессиональной бюрократической системы, адаптированной на цели государственной дееспособности и бюрократической эффективности «исходя из исторических, культурных, национальных и иных особенностей России» (Концепция № 1496, 2001 г.).

Примечательно также, что начиная с начала 2000-х гг. федеральные реформы в сфере государственной службы и государственного управления проходили в рамках «смешанной» стратегии, направленной на «объединение» разнородных принципов неовеберианской точки зрения с принципами новой парадигмы государственного управления (NPM).Первый набор принципов самого раннего правительственного пакета преследовал цель ограничить дискреционные полномочия государственных чиновников подробными и узкими правилами. Этот набор идей включал политические предложения и последующий выбор в пользу процедур регулирования и стандартизации, определяющих обязанности и ответственность государственных служащих, а также критерии их оценки (это был длительный процесс, который занял почти одно десятилетие, чтобы завершить с помощью критериев оценки, которые применялись не полностью).Второй набор принципов включал такие цели, как политическая децентрализация, ориентация на граждан/клиентов, расширение прав и возможностей сообщества и введение рыночных сил в деятельность государственных органов. Эти принципы были включены во всеохватывающую всеобъемлющую реформу государственного управления. Конечным результатом этих процессов стало проведение реформы государственных закупок, открытие многофункциональных центров оказания услуг и разработка проектов электронного управления, направленных на создание механизмов, посредством которых можно было бы соблюдать индивидуальную ответственность государственных служащих (Всемирный банк, 2006а).

Хорошо известно, что новое государственное управление традиционно ориентировалось на административную модернизацию, включая государственное управление, ориентированное на результат, и использование интегрированных экономических, социологических и других передовых концептуальных моделей. Эти идеи послужили хорошей отправной точкой для разработки новаторских политических предложений. Однако реализация целей инновационной политики требовала значительного бюрократического потенциала для «абсорбирования» изменений в политике. Некоторые проекты, такие как внедрение систем электронного управления (механизмов предоставления электронных услуг), ведут к усилению подотчетности государственных служащих.Другие, такие как введение системы государственных закупок, привели к обострению коррупции, которую было трудно отследить, учитывая масштабы ресурсов и участников, вовлеченных в этот процесс (дополнительную информацию см. в World Bank, 2006b).

Этап реализации реформы государственной службы, начиная с начала 2000-х годов, состоял из принятия Закона о системе государственной службы №. 58 (2003 г.) и Закон о государственной службе №. № 79 (2004 г.), к которым был приложен перечень регулятивных процедур (Указов Президента), направленных на обеспечение соблюдения нового законодательства.Одним из основных критических замечаний по поводу нового законодательства в этом контексте было развитие «смешанной», а не основанной на заслугах системы государственного управления, а также необоснованное количество исключений из правила найма на основе заслуг, которое оно включены (см. статью 22 Закона № 79), что стало наиболее значительным эффектом «компромисса» между противоречивыми политическими целями. Чтобы проиллюстрировать характер тайного конфликта вокруг реформы, один из опрошенных, занимающихся планированием политики (эксперт Центра стратегического анализа), отмечает, что различные комитеты Государственной Думы внесли 245 поправок в проект Закона о системе государственной службы) в для уточнения принципов системы государственного бюрократического аппарата, основанной на заслугах.Однако только 39 поправок были рекомендованы к принятию головным комитетом, ответственным за рассмотрение этого законопроекта (Комитет по делам федерации и региональной политике) (подробнее см.: Южаков, 2005). Сноска 3 Поправки касались таких областей, как процедуры найма, прозрачность, профессионализм, культура, ориентированная на оказание услуг, системы оплаты труда и продвижения по службе (там же).

Вступление в силу Закона №. 58 сопровождалось обсуждением полярно противоположных идей, таких как пресловутое политическое предложение об исключении принципа беспартийности, внесенное в попытке преодолеть постсоветское наследие.Примечательной особенностью этой дискуссии было то, что процесс слушаний происходил в основном с позиций президентской программы. Председатель Комитета по делам федерации и региональной политике будет последовательно требовать, чтобы предложенный в Государственную Думу проект соответствовал Концепции Администрации Президента (ключевой вопрос в повестке дня политиков). Впоследствии Федеральный закон был одобрен без существенных проблем, но Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом менее чем за 2 месяца с апреля по май 2003 г.Политическими партиями, внесшими поправки и впоследствии утвердившими новое законодательство, были «Единство» («Единство» 98,8% депутатов), ОВР («Отечество вся Россия» (100%), ЛДПР (100%), Группа депутатов «Народный депутат» (100%). %), «Регионы России» (57,4%) и «Яблоко» (29,4%). одна из ранних версий Кодекса этики была представлена ​​самим Президентом в 2002 году.Этот законопроект, изначально поддержанный СПС, не получил полной поддержки Государственной Думы и впоследствии был отклонен нижней палатой российского парламента в ожидании законопроекта о реформе государственной службы, предложенного Президентом. Администрация (Барабашев, Клименко, 2010).

Федеральный закон №. 79 (Закон о государственной службе), который касался основных вопросов государственной службы, разрабатывался почти 9 месяцев (с сентября 2003 г. по июль 2004 г.) — отчасти из-за изменений в Государственной Думе (выборы в декабре 2003 г.) и рекомендаций головной комиссией в ходе первого тура парламентских слушаний.Этот новый законодательный акт определял государственную службу как профессиональную деятельность, оплачиваемую за счет российского бюджета. Условия найма были контрактными и ориентированными на производительность. Срок пребывания на государственной службе больше не гарантировался. В целом система государственной службы была реорганизована в соответствии с гибридным характером системы государственного управления, основанной на сочетании старых (табель о рангах) и новых (управление эффективностью) принципов.

Результаты интервью (Экспертные интервью автора (анонимно), 2010–2013 гг.) определяют следующие основные характеристики цикла политики КСО.Одним из них было отсутствие согласия между российскими академическими экспертами и высокопоставленными чиновниками (в то время считавшимися высшими государственными служащими) относительно целей и ценностей, лежащих в основе усилий бюрократической модернизации. Наиболее явным в этом контексте был идеологический раскол в отношении принципов бюрократической организации, включая принципы бюрократического найма, продвижения по службе и гарантии пребывания в должности.

Например, в связи с идеологическим расколом, вызванным столкновением интересов и институциональных мандатов, некоторые министерства, участвовавшие в стадии разработки политики, такие как Министерство труда, выступали за необходимость создания системы государственной службы, основанной на карьере. с четкими линиями подчинения, детальным анализом должностных обязанностей государственных служащих и карьерных стимулов, продвигающих идею пожизненного найма.Минэкономразвития, напротив, выступало за необходимость стимулирования государственных служащих к более продуктивному труду, рекомендуя, таким образом, использование краткосрочных контрактов и оплаты по результатам для повышения оперативного потенциала организаций госслужбы (бывший сотрудник Минэкономразвития). труда Российской Федерации (федеральный уровень), интервью автора, Москва 2010). Окончательная редакция Закона №. 79 возникла в результате консенсуса между различными идеями и интересами, вовлеченными в реформу.Некоторые из наиболее популярных идей (например, оплата по результатам) стали частью Закона, хотя условия для обеспечения соблюдения соответствующих процедур реализации не были созданы.

Второй наблюдаемой особенностью этапа формирования политики стало так называемое «ускоренное принятие решений», характеризующееся отсутствием публичного обсуждения и тенденцией российского правительства проводить свои заседания за закрытыми дверями. Такой стиль выработки политики был охарактеризован опрошенными как печально известная часть российской традиции, характеризующаяся тенденцией «перескакивать через необходимые этапы» и ограничивать масштаб публичного обсуждения важных решений (академический эксперт, НИУ ВШЭ, интервью автора, Москва 2010).Однако выбор такого подхода не был случайным, поскольку он выявил стремление ПА перехитрить оппозицию и продвигать вариант закона в соответствии со своими предпочтениями.

Авторитетный источник, занимающий руководящий пост в одном из российских аналитических центров, предполагает, что ключевыми особенностями процесса принятия решений в России в то время был так называемый «ведомственный» или «ведомственный» подход к реформе государственного управления . Этот подход привел к полезным, но нескоординированным усилиям по реформированию и, как таковой, к разработке непоследовательного законодательства:

Учитывая наше относительно слабое гражданское общество и политические партии, основным форумом для представительства и согласования интересов являются органы исполнительной власти.Соответственно, государственные органы и ведомства являются основными акторами, участвующими в формировании политической повестки, а также в ее реализации. Но ведомственный (ведомственный) подход к реформам ограничен по определению. Радикальный агентский проект является прорывом в одной относительно узкой области и не соответствует общему состоянию государственного сектора и государственного управления. Такой прорыв, во-первых, редко бывает успешным сам по себе; во-вторых, это имеет тенденцию производить неожиданные эффекты в смежных областях; и, в-третьих, предполагает «наведение мостов» между реформируемым сектором и окружающей его средой.К таким «мостам» относятся многочисленные поправки к законам, делающие их внутренне противоречивыми. Кроме того, любое ведомство, как реформистское, так и консервативное, старается усилить свое влияние и облегчить выполнение своих функций (член Экспертной комиссии при правительстве России (кросс-аффилированная, руководящая роль), интервью автора, Москва 2010).

Другой авторитетный источник (бывший советник президента Ельцина) также предполагает, что российские политические институты в том виде, в каком они формировались за годы президентства Ельцина, «сузили поле свободы для акторов, не относящихся к государственной исполнительной власти». (Бывший советник президента Ельцина, интервью автора, Москва, 2010 г.).Эту точку зрения поддерживают ведущие академические эксперты по России, указывающие на то, что модель принятия решений в этой стране представляет собой серьезную проблему для возможности достижения оптимального результата развития (дополнительную информацию см. в Huskey, 1999).

Учитывая все обстоятельства, динамика этапа формулирования политики в области КСО была обусловлена ​​все более сложной стратегией реформ и отсутствием консенсуса между ориентированными на реформы и «статус-кво» интересами (Оболонский, 2006).Совокупность предложений экспертов заложила основу для комплексной программы реформ (эксперты действовали по требованию федерального правительства, обращаясь за советом к эксперту). Однако ход событий, сопровождавших создание Закона №. 79, выявил трудности программных предложений, прошедших стадию парламентских слушаний (Интервью, 2010). Обсуждение реформы госслужбы как публично, так и в Государственной Думе (нижняя палата российского парламента) в первые годы президентства Путина было ограниченным (Барабашев и др., 2003). Разработка процедур госслужбы происходила в ускоренном режиме, что выявило контроль НС над этапом формирования повестки дня в стремлении перехитрить оппозицию. Аналогичные изменения в то время наблюдались в отношении пакета российского антикоррупционного законодательства (см. Дмитриев, 2006).

В конечном счете, многие нормы, содержащиеся в Законе №. 79 (см. ст. 11 («Система рангов»), ст. 31 («Организационная перестройка органов государственной службы»), ст.33 («Положение о прекращении трудовых отношений») и ст. 50 («Система оплаты труда и возмещения») были настолько общими, что требовали дополнительных разъяснений и доработок, и на их принятие у федерального правительства ушло более десяти лет (подробнее см. Тихомиров, Горохов, 2009).

Топ-5 правовых изменений в законодательстве о недвижимости и строительстве в 2020 году

Юридические новости / 24.02.2021

В конце 2020 года мы составили обзор самых значимых изменений в законодательстве о недвижимости.В этом обзоре мы намеренно проигнорировали «коронавирусные» изменения, которым ранее посвятили многие наши публикации, а вместо этого сосредоточились на других важных для бизнеса изменениях.

Мы отметили правовые изменения в следующих областях как наиболее существенные:

  • В сфере государственной кадастровой оценки
  • В сфере строительства и девелопмента
  • В сфере градостроительной документации
  • В законодательстве о долевом строительстве
  • В законодательстве об электроснабжении

 

Законодательные изменения в государственной кадастровой оценке (ГКО) [1]

  Частота SCV :

ССК проводится каждые 3-5 лет (1 раз в 2 года в городах федерального значения) до 1 января 2022 в отношении земельных участков и до 1 января 2023 в отношении иных объектов.ССК не проводится, если решение о ее проведении принято менее чем за шесть месяцев до 1 января года, в течение которого таким решением предусмотрено проведение ССК.

  По истечении этого срока – ССК проводится по истечении 4 лет с момента последнего ССК (в течение 2 лет в городах федерального значения, но только в случае принятия такого решения соответствующим субъектом Российской Федерации).

  При этом во всех субъектах Российской Федерации ССК земельных участков должны быть проведены в 2022 году, а ССК других объектов — в 2023 году.

  • Изменение кадастровой стоимости (CV) из-за ошибок:

До 11.08.2020 – можно было обратиться за исправлением ошибки пока актуальна кадастровая стоимость (т.е. до переоценки).

После 11 августа 2020 года – в течение 5 (пяти) лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимого имущества (ЕГРИП) соответствующих сведений резюме для подачи такого заявления.

  • Споры, определяющие CV :

С 1 января 2023 г. (или ранее, если субъект Российской Федерации примет решение о применении нового порядка[2]) – споры о результатах определения КВ[3] рассматриваются в бюджетном учреждении уполномоченный на определение КВ (в Санкт-Петербурге в настоящее время это СПб ГБУ «Кадастровая оценка»). Соответствующее заявление может быть подано в течение шести месяцев с даты проведения рыночной оценки объекта недвижимого имущества в период со дня постановки объекта недвижимого имущества на учет в органе государственного кадастрового учета до даты снятия с учета.[4] Решение бюджетного учреждения оспаривается в судебном порядке. При этом в суд может быть также предъявлено требование об установлении ТС в размере его рыночной стоимости.

  • Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) утвердила формы следующих документов в сфере СКВ[5]:
  • заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости .Новая форма применяется с 1 января 2021 года. В такой форме одновременно могут быть указаны несколько объектов с ошибкой;
  • заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости . Новая форма применяется с 1 января 2023 года;
  • свидетельство об определении кадастровой стоимости . Новая форма применяется с 12 октября 2020 года.

 

  Правовые изменения в строительстве и девелопменте

Срок действия разрешения на строительство автоматически продлевается на 2021 год , если срок его действия выпадает в период с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года .Аналогичное правило продления сроков действия установлено для градостроительного плана земельного участка в целях проведения экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство[6].

До 1 января 2024 г. в отношении объектов капитального строительства, разрешение на строительство которых выдано до 1 января 2020 г. и разрешение на ввод в эксплуатацию которых не выдано:

  • отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию встречается в случае несоответствия объектов капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, от дата даты выдачи разрешения на строительство (вместо даты выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию в общеустановленном Градостроительным кодексом Российской Федерации) ;
  • Если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого подготовлена ​​проектная документация объектов капитального строительства, прошло более полутора лет (с даты утверждения территории проект планировки линейного объекта), при проведении экспертизы проектной документации таких объектов капитального строительства проводится оценка соответствия такой проектной документации требованиям законодательства , действовавшим на дату выдачи разрешения на строительство по такому объекту. объекты капитального строительства
  • Подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за 10 (десять) рабочих дней до истечения срока его действия не является основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство

Срок устанавливается для подготовки проекта решения о выдаче разрешения на отступление от предельно допустимых параметров строительства, и на реконструкцию объектов капитального строительства – этот срок составляет пятнадцать рабочих дней со дня поступления заявления о таком разрешении.[7]

Для раздела земельного участка получение нового градостроительного плана земельного участка не требуется. Теперь в Градостроительном кодексе РФ прямо указано, что градостроительный план земельного участка не требуется, а ранее выданный градостроительный план земельного участка не теряет силу, если градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство были получены ранее в отношении разделяемого земельного участка/раздела территории на земельный участок.[8]

Введен допустимый процент (5 %) отклонения площади объектов капитального строительства в отношении данных в проектной документации для получения разрешения на ввод в эксплуатацию (с учетом этажности, комнат, машино-мест указывается в техническом плане в соответствии с проектной документацией/разрешением на строительство).[9]

Необязательное преимущество по выбору вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка возможно без внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимого имущества.Такое невключение не является основанием для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП (использование земельного участка не по целевому назначению) . [10]

   

Правовые изменения в градостроительной документации

  Правовые изменения содержания градостроительных документов. [11]

  Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть установлены особенности содержания генеральных планов поселений и городских округов.Например:

  • генпланом поселения и генпланом городского округа могут быть предусмотрены территории без установленных функциональных зон;
  • в границах населенных пунктов и городских округов участки могут быть определены вне границ населенного пункта; при этом не ожидается изменения их существующего назначения и нет необходимости в подготовке генерального плана такого населенного пункта;
  • Положение о территориальном планировании
  • вместо сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых к размещению объектов местного значения поселения, городского округа, их основных характеристиках и местонахождении могут содержать сведения о потребности в указанных объектах местного значения без с указанием их основных характеристик и местоположения.
  • Усиление полномочий органов местного самоуправления при подготовке градостроительной документации. [12]

 

Установлено, что утверждение местных градостроительных норм проектирования и внесение изменений в местные градостроительные нормы проектирования могут осуществляться местной администрацией, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации . Субъект Российской Федерации также вправе установить, что правила землепользования и застройки могут утверждаться местной администрацией.

  • В Санкт-Петербурге утверждены порядок и основания аннулирования документации территориального планирования («Документация») полностью или частично, при этом отдельные части также признаны не имеющими законной силы. [13]

  Для этого необходимо подать заявление в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. Имеется исчерпывающих оснований для аннулирования Документации в полном объеме[14], а также исчерпывающих оснований для аннулирования отдельных положений Документации .[15]

  Также утвержден исчерпывающий перечень случаев, при которых отдельные части Документации могут быть признаны не подлежащими применению: минимальная доля благоустройства земельных участков и/или минимальное количество мест для парковки (размещения) индивидуальных транспортных средств, а также в части площади застройки объектов капитального строительства в границах земельных участков:

  • в случае, если при проектировании общая площадь объекта капитального строительства будет уменьшена относительно максимальной общей площади, установленной в Документации, что влечет за собой уменьшение необходимого количества машиномест (размещения) для отдельных транспортных средств и минимальной доли благоустройство земельных участков;
  • , если при проектировании соблюдается максимальная общая площадь объекта капитального строительства, установленная в Документации, с одновременным увеличением площади объекта капитального строительства, что также влечет за собой уменьшение необходимого количества мест для парковки (расположения) количества индивидуальных транспортных средств и минимальной доли озеленения земельных участков;
  • , если на дату утверждения Документации расчет минимальной доли благоустройства производится для формируемого или существующего земельного участка с условно-разрешенным видом использования, который в соответствии с действующими градостроительным регламентом отнесен к основной вид разрешенного использования.
  • В Санкт-Петербурге в новой редакции утверждены границы единых зон охраны культурных ценностей, режимы землепользования и требования к градостроительным регламентам в границах зон.

  Обновлены картографические материалы, а также описания указанных границ. Установлены принципы определения границ зон охраны культурных ценностей, а также общие и специальные требования к режиму землепользования и требования к градостроительным регламентам в границах объединенных зон охраны культурных ценностей.Определены правила возмещения убытков, вызванных изменением единых охранных зон. [16]

 

Правовые изменения законодательства о долевом строительстве

  Для перечисления денежных средств со счета эскроу застройщику необходимо предоставить только разрешение на ввод в эксплуатацию (или сведения о размещении такой информации в Единой информационной системе жилищного строительства) и не требуется предоставление сведений из Единый государственный реестр недвижимого имущества, подтверждающий государственную регистрацию права собственности на один объект долевого строительства, входящий в состав многоквартирного дома, как это было ранее в деле . [17]

  •   Застройщик вправе использовать денежные средства с расчетного счета застройщика для подготовки проектной документации и инженерных изысканий по инженерным сетям , необходимым для подключения многоквартирного дома (иного недвижимого имущества),[18], а также на подготовку проектной документации и инженерных изысканий для строительства (реконструкции) объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
  •   Залог земельного участка/залог права аренды земельного участка прекращается с даты постановки на государственный кадастровый учет соответствующего многоквартирного дома. Больше не требуется перевод всех объектов долевого строительства в многоквартирный дом.[19] Запись о залоге в Едином государственном реестре недвижимого имущества в таком случае аннулируется Росреестром автоматически одновременно с постановкой на кадастровый учет без подачи заявления об этом.

 

Правовые изменения в Законодательство об электроснабжении

С 1 июля 2020 года упрощены правила технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств отдельных категорий потребителей электрической энергии.[20]

Изменения распространяются на потребителей:

  • Юридические лица или индивидуальные предприниматели с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 150 кВ;
  • Физические лица с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 15 кВ.

 

В отношении таких потребителей правилами технологического присоединения предусмотрены:

  • В случае технологического присоединения на уровне напряжения 0.4 кВ и ниже, предусмотрено, что сетевая организация должна предоставить заявителю возможность осуществлять фактическое присоединение к сети и фактический прием (отпуск) напряжения и мощности в соответствии с законодательством и на основании договоров заключенные заявителем на розничном рынке;
  • заключение договора путем выставления заявителю счета на оплату услуг по технологическому присоединению, и оплата такого счета. Договор считается заключенным с даты оплаты счета;
  • возможность оплаты в беспроцентную рассрочку в размере 90 процентов на срок до 3 лет при условии ежеквартальной оплаты равными долями;
  • размещение сетевой организацией на своем официальном сайте в личном кабинете потребителя условий договора, технических условий, счета-фактуры и инструкции для заявителя;
  • обязанность сетевой организации по установке и вводу в эксплуатацию прибора учета электроэнергии.

 

С 1 июля 2020 года изменились правила коммерческого учета электрической энергии . [21]

Ответственность за счетчики электроэнергии передана энергетическим компаниям (приобретение, установка, замена и допуск в эксплуатацию) — гарантирующим поставщикам в многоквартирных домах и сетевым организациям в случае других потребителей и субъектов электроэнергетики. [22]

Указанные организации должны оборудовать вводимые в эксплуатацию объекты потребителей интеллектуальными системами учета («умными» счетчиками), которые могут быть подключены к системам интеллектуального учета электрической энергии (мощности) и обладают определенными характеристиками (многотарифность, наличие интерфейса для автоматической передачи данных, наличия реле ограничения мощности и т.д.). В результате энергокомпании автоматически снимают показания со счетчиков, вводят ограничения по потреблению электроэнергии в отношении неплательщиков, получают информацию о внешних воздействиях на счетчик, а потребитель, в свою очередь, освобождается от обязанности приобретать счетчики, от их проверки, а также от передачи показаний.

 

[1] 11 августа 2020 г. внесены отдельные положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об изменении порядка проведения государственной кадастровой оценки (ГКО) вступил в силу Закон об объектах недвижимости.

[2] Например, с 1 января 2021 г. ряд регионов перешел на новый порядок: Постановление Правительства Ленинградской области от 18 ноября 2020 г. № 753, Постановление Правительства Нижегородской области от 08 октября 2020 г. Постановление Правительства Омской области от 16 декабря 2020 г. № 542, Постановление Правительства Пермской области от 11 декабря 2020 г. № 973, Постановление Правительства Рязанской области от 13 ноября № 534 , 2020 и другие.

[3] В части применения статей 21 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

[4] Для целей исчисления налогов рыночная стоимость будет использоваться с 2021 года с даты начала применения измененной кадастровой стоимости . (п. 49 ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункт 1 внесены изменения.1, ст. 391 НК РФ).

До внесения изменений в Кодекс ФНС уточняла: перерасчет налогов по рыночной стоимости возможен только с 1 января года, в котором налогоплательщик обратился в бюджетное учреждение. (Письмо Федеральной налоговой службы России от 07.08.2020 № БС-4-21/[email protected] «Об использовании сведений о кадастровой стоимости для целей налогообложения объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от июля 269-ФЗ). вступил в силу 31.02.2020»).

[5] Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 06.08.2020 № П/0286 «Об утверждении формы заявления об исправлении ошибок в определении кадастровой стоимости и Требования к заполнению заявления об исправлении ошибки в определении кадастровой стоимости» – вступили в силу с 1 января 2021 года.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 06.08.2020 № П/0287 «Об утверждении форм заявлений об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости и документов, сформированных в связи с рассмотрением такого заявления, требования к их заполнению, требования к форме таких заявлений и иных документов в электронной форме» — вступило в силу 17 октября 2020 года.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 06.08.2020 № П/0285 «Об утверждении формы акта об определении кадастровой стоимости, требований к его подписанию, для состав систематизированных сведений об определении кадастровой стоимости, а также требования к форме такой справки и представляемых с ней документов в электронном виде» – вступили в силу 12.10.2020.

[6] пар. 1, приложение 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 и письмо Минстроя России от 24 августа 2020 г. № 33225-ИФ/03.

[7] Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 468-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[8] Федеральный закон от 13.07.2020 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иного недвижимого имущества и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве»).

[9] Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве»

[10] Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 42-П.

[11] Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[12] Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

[13] Закон Санкт-Петербурга от 29.07.2020 № 383-91″О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «О подготовке планировочной Документация на территорию в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга».

[14] Например, если утвержденная Документация препятствует принятию решения о комплексном развитии территории по инициативе Правительства Санкт-Петербурга, в границах территорий, на которых осуществляется осуществление деятельности по комплексному и устойчивое развитие территории (или части таких территорий) предусмотрено в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга.Петербург.

[15] Например: (i) при невозможности размещения объектов капитального строительства в соответствии с параметрами застройки территории и характеристиками объектов капитального строительства, установленными в документации по планировке территории, в связи с размещением общественных пространств отображение на Генеральном плане Санкт-Петербурга или включение территории в перечень зеленых насаждений общего пользования в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, вступившим в силу после утверждения документации по планировке территории; (ii) при отмене функционального назначения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке за пределами зоны планируемого размещения объекта капитального строительства, при условии, что такое строение не учитывалось при расчете резерва территории (обеспеченность граждан жилой площадью) объектами социальной инфраструктуры.

[16] Закон Санкт-Петербурга от 29 июля 2020 г. № 369-89 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О границах зон комплексной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга». .Петербург, Режимы землепользования и требования к градостроительным регламентам в границах зон». В соответствии со ст. 3 настоящего документа вступает в силу с 1 февраля 2021 г., за исключением положений о земельных участках в пределах охранных зон культурных ценностей, перечисленных в приложении 3, которые вступают в силу с 1 августа 2021 г., и положений о земельных участках в пределах охранные зоны культурных ценностей, перечисленных в Приложении 4, которое вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликовано на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru от 3 августа 2020 г.).

[17] ч. 6 ст. 15.5 ФЗ «Об участии в долевом строительстве»

[18] ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве»

[19] Изменения в ч. 8.1 ст. 13 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве»

[20] Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2020 г. № 262 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам заключения договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии» ( мощности) до завершения процедуры технологического присоединения и отмены некоторых положений отдельных актов Правительства Российской Федерации». Вносит изменения в Правила технологического присоединения энергопотребляющих устройств потребителей, объектов электроэнергетики и объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности сетевых организаций и иных лиц, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря № 861, 2004.

[21] Федеральный закон от 27.12.2018 № 522-ФЗ (статья 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» дополнена частями 5 и 6).

[22] Потребители электрической энергии (мощности), приобретающие электрическую энергию на розничных рынках, объекты по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности сетевых организаций и иных лиц.

Дополнительная информация

российско-украинская война в цифрах: Live Tracker | Инфографика Новости

В то время как российское наступление вступает в свой тридцать второй день, мы отслеживаем, где происходят боевые действия и как мы сюда попали.

Читайте обзор ситуации с инфографикой и картами.

Кто что контролирует в Украине?

Президент США Джо Байден заявил, что война России на Украине стала для Москвы «стратегическим провалом» и что Владимир Путин «не может оставаться у власти». Кремль осуждает комментарии и говорит, что россияне сами должны выбирать своего президента.

Президент Украины вновь призвал Польшу направить боевые самолеты и танки для помощи в борьбе с Россией.

Украина сообщает, что в субботу из городов эвакуировали 5208 человек.

(Аль-Джазира)

Куда бегут люди?

По данным портала данных Агентства ООН по делам беженцев, более 3,7 млн ​​человек покинули Украину с начала вторжения России. Многие нашли убежище в Польше и других соседних государствах.

Последний и все еще растущий подсчет: 2 236 314 человек въехали в Польшу, 579 800 человек в Румынию, 379 204 человека в Молдову, 342 738 человек в Венгрию, 271 254 человека в Россию, 267 702 человека в Словакию и 6 341 человека в Беларусь.

Большинство прибывших составляют женщины и дети.Всем мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет запрещено покидать Украину, чтобы остаться и воевать.

(Аль-Джазира)

Антивоенные протесты по всему миру

Тысячи людей вышли на площади и у посольств России по всему миру, чтобы выразить протест против вторжения.

ОВД-Инфо, которое годами документирует репрессии против российской оппозиции, сообщает, что с тех пор, как Путин начал войну с Украиной, по всей России было арестовано более 5000 демонстрантов.

На карте и в списке ниже показаны места крупных протестов.В ближайшие дни запланированы новые акции протеста в городах по всему миру.

городов мира, в которых прошли акции протеста:

Адана; Амстердам; Антверпен; Афины; Атланта; Остин; Баку; Бангкок; Барселона; Бари; Бейрут; Бердянск; Берлин; Берн; Блумингтон; Бордо; Бостон; Брайтон; Брюссель; Будапешт; Буэнос айрес; Карнарфон; Кембридж; Кейптаун; Чикаго; Коломбо; Копенгаген; Куритиба; Денвер; Дублин; Эдинбург; Эксетер; Франкфурт; Женева; Глазго; Гуаякиль; Хельсинки; Хьюстон; Стамбул; Краков; Куала Лумпур; Лахор; Лондон; Лиссабон; Мадрид; Мальмё; Манчестер; Манила; Марсель; Мельбурн; Мехико; Милан; Милуоки; Миннеаполис; Минск; Монклер; Монпелье; Монреаль; Мюнхен; Неаполь; Ньюкасл; Нью-Дели; Нью-Йорк; Хороший; Норвич; Ноттингем; Осло; Оттава; Оксфорд; Париж; Подгорица; Прага; Претория; Приштина; Кесон-Сити; Рим; Салерно; Сан-Франциско; Санта Моника; Сантьяго; Сан-Паулу; Сеул; Стокгольм; Сидней; Тайбэй; Таллинн; Тбилиси; Тегеран; Тель-Авив; Гаага; Салоники; Тирана; Токио; Торонто; Турин; Ванкувер; Вена; Вильнюс; Варшава; Вашингтон, округ Колумбия; Веллингтон; Закопане.

Протесты прошли не менее чем в 50 городах России, в том числе в Челябинске, Москве, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Перми, Санкт-Петербурге, Самаре и Екатеринбурге.


Украина и Россия объясняются на десяти картах и ​​схемах

Ниже приведены десять инфографик, которые раскрывают историю, политику и экономику украинско-российского кризиса.

1. Краткий обзор конфликта

После нескольких месяцев напряженности и интенсивной дипломатии российские войска вторглись в Украину.Взрывы были слышны по всей стране. Киев объявил военное положение, заявив, что Украина будет защищаться. Ниже приводится краткий обзор конфликта.

(Аль-Джазира)

2. История СССР

Россия и Украина входили в состав 15 советских республик, входивших в состав Советского Союза. После распада Советского Союза в 1991 году Украина провозгласила независимость 24 августа. На карте ниже показано, когда каждая из этих стран провозгласила независимость.

(Аль-Джазира)

3. Политическое руководство

После обретения независимости Украина начала избавляться от российского имперского наследия и устанавливать все более тесные связи с Западом.

За последние 30 лет Украину возглавляло семь президентов. У страны был тернистый путь к демократии с двумя революциями, сначала в 2005 году, а затем в 2014 году. Оба раза протестующие отвергали превосходство России и искали путь для вступления в Европейский Союз и НАТО.

Для сравнения, Россию возглавляли три президента, а Путин находился у власти 17 лет. В 2021 году Путин, бывший агент службы безопасности КГБ Советского Союза, подписал закон, который, по сути, позволяет ему оставаться у власти до 2036 года.

Путин неоднократно заявлял, что русские и украинцы принадлежат к «одному народу» и являются частью исторической «русской цивилизации», в которую входит и соседняя Беларусь. Украинцы отвергают его претензии.

(Аль-Джазира)

4. Насколько велики Украина и Россия?

По оценкам, население Украины составляет 44 миллиона человек, что является седьмым по величине в Европе. Страна состоит из 24 регионов, известных как области. Население страны сократилось с 1990-х годов, при этом коэффициент рождаемости является одним из самых низких в мире.По состоянию на 2020 год коэффициент рождаемости в Украине составлял всего 1,2. Для контекста, чтобы население оставалось стабильным, требуется общий общий коэффициент рождаемости 2,1.

Украина – вторая по величине страна в Европе после России. Украина площадью 603 550 кв. км (233 031 кв. миль) немного меньше американского штата Техас, примерно в три раза меньше Индии, вдвое меньше площади Южной Африки и примерно в два с половиной раза больше площади Соединенного Королевства.

(Аль-Джазира)

5. НАТО в Европе

НАТО — самый мощный военный альянс в мире.Его основная роль, состоящая из 30 стран, заключается в защите своих государств-членов политическими и военными средствами.

Россия выступает против баз НАТО вблизи своих границ и потребовала письменных гарантий того, что НАТО не будет расширяться на восток. Одно из центральных требований Кремля заключается в том, чтобы Украине никогда не разрешили вступить в НАТО — шаг, который он считает красной линией. Соединенные Штаты отказались удовлетворить это требование.

Узнайте больше об истории и расширении НАТО здесь.

(Аль-Джазира)

6.Военные лицом к лицу

У России одна из самых мощных армий в мире, и она входит в пятерку стран с наибольшими расходами на оборону.

В 2020 году Россия потратила 61,7 миллиарда долларов на свои вооруженные силы, что составляет 11,4 процента государственных расходов. Для сравнения, по данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, Украина потратила на свои вооруженные силы 5,9 миллиарда долларов, или 8,8 процента государственных расходов.

С начала напряженности союзники по НАТО, опасаясь возможного наземного вторжения России, усилили поддержку Киева, направив в Украину военную технику.

Подробнее о военных возможностях России и Украины читайте здесь.

(Аль-Джазира)

7. Ресурсы нефти и газа

Россия и Украина богаты нефтью и газом. Россия обладает самыми высокими в мире доказанными запасами газа — 48 938 миллиардов кубометров. Более 70 процентов запасов газа в стране принадлежит «Газпрому», государственному энергетическому гиганту.

Россия поставляет около трети природного газа в Европу. Санкции США в связи с конфликтом могут нарушить эти поставки, усугубив энергетический кризис в Европе.22 февраля Германия приостановила сертификацию «Северного потока — 2» — российского проекта газопровода стоимостью 11,6 млрд долларов, предназначенного для транспортировки 151 млн кубометров газа в сутки в Европу.

Россия также обладает одними из самых больших доказанных запасов нефти — 80 миллиардов баррелей, или 5 процентов мировых запасов.

Украина также имеет значительные запасы нефти и газа в 395 млн баррелей и 349 млрд кубометров соответственно. Страна находится на перекрестке между Западом и Россией и играет ключевую роль в доставке российского газа на европейские рынки.

Узнайте больше о нефте- и газопроводах мира здесь.

(Al Jazeera)

8. Основные статьи экспорта России и Украины

Более четверти мирового экспорта пшеницы приходится на Россию и Украину. Экономические санкции или военные действия могут существенно повлиять на стоимость продуктов питания, поскольку импортеры ищут альтернативы. В 2019 году Россия экспортировала продукции на 407 млрд долларов, а Украина — на 49 млрд долларов.

Узнайте больше о России, Украине и мировых поставках пшеницы здесь.

(Аль-Джазира)

9. Какие страны больше всего зависят от российской нефти?

В 2019 году крупнейшими мировыми экспортерами сырой нефти были Саудовская Аравия (145 млрд долларов), Россия (123 млрд долларов), Ирак (73,8 млрд долларов), Канада (67,8 млрд долларов) и США (61,9 млрд долларов).

Китай купил около четверти (27 процентов) всего экспорта нефти из России на сумму 34 миллиарда долларов. Однако, учитывая огромные потребности Китая в энергии, это составляло лишь 16 процентов импорта нефти в страну.

Не менее 48 стран импортировали российскую нефть в 2019 году.К странам, которые больше всего зависят от российской нефти, относятся: Беларусь, Куба, Кюрасао, Казахстан, Латвия, каждая из которых импортирует более 99 процентов сырой нефти из России.

На приведенном ниже графике показано, какая часть общего объема импорта сырой нефти каждой страной приходится на Россию.

Подробнее о том, что означает запрет на российскую нефть, читайте здесь.

(Аль-Джазира)

10. Какие страны покупают больше всего российского оружия?

Россия является вторым по величине экспортером оружия в мире после США, на ее долю приходится примерно 20 процентов мировых продаж оружия.В период с 2016 по 2020 год Москва продала оружия на 28 миллиардов долларов в 45 стран.

Россия экспортирует почти 90 процентов своего вооружения в 10 стран. Его крупнейший покупатель, Индия, за последние пять лет купила 23% российского оружия примерно на 6,5 млрд долларов. Половина всего импорта оружия в Индию, 49,3 процента, поступает из России.